КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения действующего законодательства, регламентирующего правоотношения в области инвестиционной деятельности и долевого строительства, сообщает пресс-служба прокуратуры города.
В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ООО «СК «Дальпитерстрой», осуществляющего строительство жилого дома, расположенного в поселке Шушары. Ранее строительство указанного жилого дома осуществляло ООО «Концерн «Росстрой».
В соответствии с договором ООО «Концерн «Росстрой» передало полномочия по выполнению функций инвестора, заказчика, генерального подрядчика при проектировании и строительстве жилого дома ООО «СК «Дальпитерстрой».
Договором предусмотрена обязанность ООО «СК «Дальпитерстрой» осуществлять от своего имени решение возникающих в ходе строительства организационных, технических и юридических вопросов, включая разработку, согласование, экспертизу и утверждение в установленном порядке рабочего проекта строительства Объекта, получения разрешения на строительство, иной разрешительной документации.
Распоряжением Комитета но градостроительству и архитектуре установлен срок окончания строительства - I квартал 2008 г. Вместе с тем, строительство Объекта в указанный срок не завершено, разрешение на строительство Объекта застройщиком не получено.
Согласно Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В настоящее время на объекте построено 3 этажа, однако в связи с тем, что застройщиком не получено в установленном порядке разрешение на строительство данного дома, в июле 2008 г. Службой Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдано предписание о приостановке строительно-монтажных работ, до получения разрешения на строительство.
К строительству объекта привлечены средства граждан на основании договоров.
До настоящего времени разрешение на строительство не получено. Вышеизложенное повлекло существенное нарушение прав граждан-участников долевого строительства, осуществивших инвестирование данного Объекта на основании договоров.
По факту выявленных нарушений в адрес руководства ООО «СК «Дальпитерстрой», внесено представление. В настоящее время представление находится на рассмотрении.