КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
Как рассказал на пресс-конференции в ИА Интерфакс председатель Комитета по социальной политике городского правительства Александр Ржаненков, переезд ГУ «Дом ветеранов» из быв. особняка Серебряковой (наб. Кутузова, 22) в дом на Тамбовской ул., 16 состоится до 15 мая. Предполагалось, что новые помещения ветеранских организаций торжественно откроются к 9 мая, пояснил он. Однако одна из ветеранских ассоциаций выразила несогласие с решением города о перемещении из здания на наб. Кутузова, 22 на Тамбовскую ул. 16, в связи с чем переезд был отложен. «Мы не хотели скандала», - пояснил А.Ржаненков. По его словам, протест инспирирован некоторыми ассоциированными членами Межрегиональной организации ленинградских ветеранов войны и военной службы-однополчан, которые неправомерно выступают от имени всех ветеранов.
В бывшем особняке на наб. Кутузова с 1956 г. размещалась ленинградская организация Комитета ветеранов войны. С 1999 г. здание находится в оперативном управлении ГУ «Дом ветеранов». Здесь в последние годы размещались офисы 8 общественных организаций ветеранов – Межрегиональная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов; Межрегиональная организация ленинградских ветеранов войны и военной службы-однополчан, РОО «Общество ветеранов-инвалидов «Блокадных дней резервы трудовые», РОО «Ветераны-инвалиды профтехобразования блокадного Ленинграда», РОО «Юные участники обороны Ленинграда», Общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей, РОО бывших малолетних узников фашистских концлагерей «Союз», ОБО «Санкт-Петербургская ассоциация жертв необоснованных репрессий».
По словам председателя МОО ЛВВ генерал-полковника Ивана Корбутова, большинство организаций уже переехало в новые офисы. Кроме того, в новом офисе также будет предоставлены помещения для РОО «Союз защиты пожилых людей», ОО «Культурный центр ветеранов и пожилых людей «Надежда» и РОО инвалидов, ветеранов и блокадников «Бабушки и дедушки». Как подчеркнула председатель РОО «Союз защиты пожилых людей» Мария Иванова, у ее организации до сих пор не было помещения.
Как признал А.Ржаненков, общая площадь новых помещений на Тамбовской, 16 будет несколько меньше ранее занимаемой. В то же время новое помещение обладает рядом удобств: находится вблизи строящейся станции метро «Обводный канал»; здание только что отремонтировано и оснащено современным оборудованием и противопожарной сигнализацией; для нужд ветеранов, кроме двух этажей, будет использоваться также цоколь, а также просторный двор. В здании на наб. Кутузова были, по его словам, также другие арендаторы, а возможности организации отдыха ветеранов там не было.
Еще одной организацией, переезжающей вместе с ветеранами из особняка на наб. Кутузова, 22, является Санкт-Петербургское Дворянское собрание. Особняк на берегу Невы связан с историей русского дворянства: по этому адресу проживали генерал-адъютант Матвей Храповицкий, княгиня Анастасия Щербатова, барон Петр Вревский. Особняк был перестроен в 1901-02 гг. по проекту Бориса Гиршовича по заказу последних владельцев – полковника Михаила Серебрякова и его супруги Ольги.
Здание на Тамбовской ул. 16, по данным Комитета по образованию, построено в 1891 г. До революции в нем размещалась школа Общества благотворения в память 19 февраля 1861 г. В советский период здание занимало ПТУ №47, позже вошедшее в состав профессионального лицея «Сервис». Согласно данным Комитета по социальной политике, затраты на реконструкцию здания, включая реставрацию фасадов и интерьеров и замену инженерных коммуникаций, составили 104 млн. рублей.
А.Ржаненков подтвердил, что здание на наб. Кутузова, 22 будет выставлено на торги ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга». В то же время, председатель КУГИ Игорь Метельский сообщил корреспонденту АСН-инфо, что решение о выставлении объекта на торги еще не принималось. По данным сайта Фонтанка.ру, одним из претендентов на приобретение особняка является ЗАО «Русское море», входящее в одноименную группу компаний. Бенефициары ЗАО «Русское море» (основной вид деятельности – рыбопереработка) владеют пакетами акций в банке «Санкт-Петербург» и долями в ООО «Главстрой-СПб». Группа компаний, в 2008 г. переместившая офис в Санкт-Петербург, инвестирует в строительство логистического терминала, а также Театра песни Аллы Пугачевой. Основной акционер ГК «Русское море» Максим Воробьев включен журналом «Финанс» в десяток самых успешных бизнесменов России, его брат Андрей Воробьев возглавляет исполнительный комитет партии «Единая Россия».