КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
Столичные власти разрешили инвесторам выкупать долю города в проектах строительства и реконструкции объектов нежилого фонда в упрощенном порядке. В постановлении правительства Москвы №390-ПП отмечается, что механизм замены доли города в инвестиционном контракте в натуральном выражении на ее денежный эквивалент считается приоритетным для завершения реализации инвестиционных проектов строительства (реконструкции) нежилых помещений и гаражей-стоянок.
Как сообщает пресс-служба Департамента имущества Москвы (ДИГМ), выкупить долю города (по рыночной стоимости, установленной по результатам независимой оценки) смогут все инвесторы, если в будущем столица на причитающихся ей площадях не планирует размещение органов власти и объектов социального назначения.
В документе указывается, что обращения о замене доли города в натуральном выражении на денежный эквивалент инвесторы должны направлять в ДИГМ с приложением пакета документов, в который входит инвестконтракт и (при наличии) дополнительные соглашения к нему, протокол предварительного распределения нежилых площадей, а также документы технической инвентаризации.
В ДИГМ подчеркивают, что работа с обращением инвестора в структурах исполнительной власти Москвы будет вестись в упрощенном порядке. Заключение о возможности изменения экономических условий инвестконтракта должно быть подготовлено в течение 30 дней с момента поступления документов, а распорядительный документ, предусматривающий выкуп доли города, необходимо согласовать только с 4 инстанциями – первым заммэра, возглавляющим Комплекс экономической политики и развития, председателем Контрольного комитета, Правовым управлением правительства города и префектурой административного округа, на территории которого реализуется проект. При этом, префектурам на согласование распорядительного документа дается не более 10 календарных дней.
На основании распорядительного документа правительства Москвы будет подготовлено дополнительное соглашение к инвестконтракту о замене доли города в натуральном выражении на ее денежный эквивалент. Оплата инвестором рыночной стоимости доли города производится в течение 10 календарных дней с даты учетной регистрации дополнительного соглашения к инвестконтракту в Едином реестре контрактов и торгов Москвы.
«Изменение экономических условий реализации инвестиционного проекта в виде замены доли города в натуральном выражении на денежный эквивалент не освобождает инвестора от окончательных расчетов по инвестиционному контракту, применения к нему штрафных санкций, соблюдения сроков строительства и других обязательств», - подчеркивается в постановлении правительства.
В горадминистрации рассчитывают, что принимаемые меры будут способствовать завершению реализации инвестиционных проектов и получению дополнительных денежных средств в бюджет Москвы.