КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
Совет по наследию Союза архитекторов России выступает против общей целевой установки поправок к закону 73-ФЗ об охране культурного наследия России, так как она направлена на снижение роли государственных органов власти в деле охраны памятников. Об этом заявила на заседании круглого стола ученый секретарь Совета Ирина Заика (Москва).
Мероприятие проходило в Государственном комитете Псковской области по культуре. В нем приняли участие представители Комитета Псковской области по культуре, научно-производственного Центра по охране и использованию памятников истории и культуры Псковской области, Союза архитекторов России, Псковского отделения ВООПИК, Управления Росохранкультуры по СЗФО, Территориального управления Росимущества, Археологического центра Псковской области, Псковского отделения Российской ассоциации реставраторов и др.
И.Заика передала псковичам письменное Заключение на поправки к Закону 73-ФЗ, составленное Советом по наследию Союза архитекторов России. Целью своего приезда в Псков она назвала консолидацию усилий региональных и федеральных специалистов в деле сохранения памятников истории и культуры, объединение профессионального сообщества вокруг обсуждения поправок к Закону 73-ФЗ.
По словам И.Заики, на 11 июня в Государственной Думе РФ намечены слушания по законопроекту, на которые приглашается и представитель Псковской области. В конце июня 2009 г. в Архангельске состоится конференция, посвященная историко-культурному наследию Северо-Запада, на которой также будут обсуждаться проблемы охраны культурного наследия.
«Совет по наследию Союза архитекторов ведет активную работу с Великим Новгородом, Ярославлем, Санкт-Петербургом, и мы хотели бы привлечь к обсуждению проблем и Псков», - сказала И.Заика, добавив, что при Совете создан методический центр, куда могут обращаться государственные органы охраны памятников, все общественные организации с вопросами, связанными с правовыми аспектами сохранения историко-культурного наследия.
Участники «круглого стола» согласились с мнением руководителя Псковского отделения Российской ассоциации реставраторов Игоря Лагунина о целесообразности проведения в Пскове под эгидой Совета по наследию Союза архитекторов тематической конференции, посвященной вопросам историко-культурного наследия.