Санкт-Петербург. Несовершенство нормативной базы


19.04.2005 21:05

Как выяснилось сегодня, в строительной сфере проводится все больше и больше проверок, но качество строительства от этого не улучшается, потому что действующие нормы носят рекомендательный характер.


Сегодня открылось очередное выездное совещание с начальниками обособленных подразделений филиала ГУ «Федеральный лицензионный центр» по СЗФО. Обсуждались итоги работы филиала за первый квартал 2005 года.

Количество компаний, получающих лицензии на проектирование, строительство зданий и сооружений, инженерные изыскания растет год от года. На 1 апреля 2005 года по Северо-Западному Федеральному округу насчитывается более 27 тыс. лицензиатов. В течение срока действия лицензии, который в настоящее время не может быть меньше пяти лет, лицензиат должен хотя бы единожды проходить проверку. Кроме того, внеплановым проверкам подвергаются те компании, в адрес которых имеются замечания. Естественно, это, по словам директора филиала ГУ «Федеральный лицензионный центр» по СЗФО Владимира Быкова, приводит к необходимости «принятия дополнительных мер», то есть привлечению новых сотрудников для проведения всех необходимых проверок деятельности фирм – обладателей лицензии Госстроя.

«Проверок проводится все больше и больше, но повышается ли качество строительных работ, перерастает ли в данном случае количество в качество? «Кто может оценить качество строительства, если все нормы носят рекомендательный характер? – говорит Владимир Быков. – Мы проверяем соответствие требований к персоналу, к материально-технической базе, наличие системы контроля качества. Но если говорить о том, оказывают ли наши проверки положительное влияние на конечный результат, то я могу с уверенностью ответить утвердительно».

Несовершенство нормативной базы в строительстве стало одним из ключевых вопросов первого дня совещания. «Закон о техническом регулировании не работает, и даже его создатели были вынуждены это признать, – заметил заместитель директора филиала по СЗФО Главгосэкспертизы России Юрий Еремин. – Закон о техническом регулировании вступил в силу с 1 июля 2003 года, но только 6 ноября 2004 год была утверждена программа его разработки. Из 75 пунктов этого регламента в 35 упоминается строительство, однако сами строители в их разработке участия не принимали. Те регламенты, которые сейчас имеются, – не более чем декларация, не применимая на практике». 

В ходе обсуждения также был затронут вопрос о стандартизации и сертификации в строительстве. Из-за двусмысленной ситуации со СНИПами, которые принимаются Госстроем, но не являются обязательными для строителей, снижается качество проводимых работ. Однако доказать неправоту застройщика в судебном порядке оказывается невозможно. Было высказано предложение заменить СНИПы ГОСТами или ввести единую европейскую систему стандартизации EN, что особенно актуально в свете вступления России во Всемирную торговую организацию.

В ходе двухдневного совещание планируется очертить круг задач, стоящих перед Северо-Западным филиалом ФЛЦ во втором квартале 2005 года, уделить внимание вопросам повышения квалификации работников строительной сферы, посетить пятый Международный конгресс по строительству.

Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо




19.04.2005 18:04

Создание государственного кадастра недвижимости позволит собрать 1,3 трлн рублей имущественных налогов в 2006-2011 годах.


Об этом в понедельник на совещании в Санкт-Петербурге заявил руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Михаил Мишустин. Кроме того, как передает ИТАР-ТАСС, по экспертным прогнозам агентства, ежегодные поступления от уплаты госпошлины и сбора за предоставление сведений составят более 10 млрд руб. при затратах на содержание системы в 5 млрд руб.

Михаил Мишустин также сообщил, что количество объектов недвижимости, вовлеченных в сделки гражданско-правового характера, к 2011 году увеличится на 15%. Кроме того, совокупные поступления в консолидированный бюджет от налогов на недвижимое имущество вырастут к концу 2011 года на 30%, а количество обращений органов госвласти и местного самоуправления за сведениями из госкадастра недвижимости возрастет в 10 раз.

По словам главы Роснедвижимости, на сегодняшний день федеральные и региональные структуры внесли в Единый государственный реестр земель России только 33% земель, подлежащих налогообложению по кадастровой системе с 2006 года. До конца 2005 года предстоит внести в реестр еще две трети земель, подлежащих налогообложению по кадастровой системе, отметил он. 

Среди основных проблем в создании реестра земли и кадастра объектов недвижимости Михаил Мишустин назвал отсутствие единой информационной системы и оперативного взаимодействия между различными ведомствами, а также недостаток финансирования.

Вместе с тем, Мишустин выразил надежду, что к концу 2005 года единый госреестр земель и кадастр объектов недвижимости будет создан, так как без этих документов невозможно осуществить переход к налогу на недвижимость на базе ее кадастровой стоимости. Кроме того, сказал он, это позволит развить институт массовой оценки недвижимости и завершить процесс разграничения госсобственности на землю.
По материалам М2