Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза


27.04.2009 22:30

Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.

Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.

Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.

Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).

Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.

Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.




27.04.2009 18:51

Перечень строек и объектов адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2009-2011 гг. региональное правительство утвердило 15 октября 2008 г. В 2009 г. на реализацию ее мероприятий планировалось выделить более 1,76 млрд. рублей. Но в конце 2008 г. возникла необходимость оптимизировать бюджетные расходы.

Тогда была создана рабочая группа для проведения ревизии инвестиционных объектов, которые вошли в адресную программу, а также рассмотрения предложений о включении в нее новых объектов. При этом они учитывали степень готовности объектов (сроки ввода в эксплуатацию, объемы фактически выполненных работ и средства, необходимые для завершения строительства) и их социальную значимость.

Как сообщает пресс-служба правительства региона, на основании рекомендаций рабочей группы и внесены изменения в адресную инвестиционную программу на 2009-2011 гг. При этом осуществление некоторых инвестпроектов было приостановлено или отложено.

Согласно постановлению правительства Мурманской области «О внесении изменений в адресную инвестиционную программу на 2009-2011 г.», на ее реализацию в 2009 г. будет выделено на 871 млн. рублей меньше, то есть объем финансирования составит почти 893,47 млн. рублей.

Между тем по отдельным инвестиционным проектам лимит планируется увеличить. Это касается строительства жилых домов в поселках Умба и Зеленоборский, расширения и реконструкции канализации в Мурманске, установки модельных электрических тепловых пунктов в жилых домах Колы, капитального ремонта автодорожного путепровода через железнодорожные пути у станции «Аптиты-1», расширения и реконструкции мемориального комплекса в Долине Славы. Кроме того, на 2009 г. перенесено начало финансирования строительства 18-квартирного жилого дома по пер. Озерный в Зеленоборском, чтобы сдать его в 2010 г., и реконструкции Мурманской областной научной библиотеки, чтобы в 2009 г. полностью завершить проектные работы и пройти госэкспертизу.