Программа реформирования и модернизации ЖКХ Карелии требует корректировки
Республиканская целевая программа реформирования и модернизации ЖКХ Карелии выполняется, однако изменения в законодательной базе и реальных условиях функционирования отрасли требуют ее корректировки. Об этом на оперативном совещании правительства республики заявил председатель Госкомитета по реформированию ЖКХ Владимир Корягин.
Основными целями программы, принятой в 2004 г., являются обеспечение надежности и повышение качества работы отрасли и адресная социальная защита населения при оплате коммунальных услуг. Реализация РЦП позволила привлечь в ЖКХ частные компании. На сегодняшний день их доля в коммунальной сфере составляет 66% от общего числа организаций, а в сфере управления и содержания жилья – 78%. Активно развиваются новые формы управления жилищным фондом. Доля многоквартирных домов, в которых собственники уже выбрали способ управления, составляет 52%. В результате работы по поддержке ТСЖ их количество по итогам 2008 г. увеличилось в Карелии со 178 до 311.
В 2008 г. была разработана и одобрена региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов. Программой предусматривается проведение капремонта на общую сумму 212,6 млн. рублей в 182 домах общей площадью 241,18 тысячи кв. м. В настоящее время проводятся ремонтные работы в 131 доме (71% из числа попавших в программу). Заявка на участие в программе 2009 г. уже отослана в Фонд содействия реформированию ЖКХ. Если в 2008 г. в ней приняли участие 10 МО Карелии, то в 2009 г. их число увеличится до 30, а сумма выделяемых средств – до 325 млн. рублей.
Приведение тарифов на услуги ЖКХ в соответствие с экономически обоснованными затратами привело к увеличению стоимости коммунальных услуг для населения. Средний размер платежей за стандартную благоустроенную квартиру (площадь 54 кв. м, семья из 3 человек) в декабре 2008 г. составил в Карелии 3139,5 рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. – 18,2%). Таким образом, в целом этот рост не превысил утвержденный Федеральной службой по тарифам предел увеличения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в Карелии.
В условиях роста платежей применяются меры социальной защиты семей с низкими доходами в виде предоставления субсидий. По предварительным данным, в 2008 г. правом на получение субсидии в Карелии воспользовались 18821 семья, или 7% от общего числа семей. За 2008 г. общая сумма предоставленных субсидий составила 181,8 млн. рублей.
Общий объем финансирования мероприятий по модернизации объектов ЖКХ в Карелии составил в 2008 г. свыше 1 млрд. рублей. Так, в рамках адресной инвестиционной программы республики финансировалось 26 объектов ЖКХ.
Для участия в процедуре отбора региональных инвестиционных проектов на предоставление бюджетных ассигнований за счет Инвестфонда РФ в 2009 г. Госкомитет направил заявки по двум инвестпроектам: «Развитие коммунальной инфраструктуры в Пудоже» и «Комплексная реконструкция водопроводных и канализационных очистных сооружений Петрозаводска».
Также Карелия является участником программы газификации регионов РФ. В ее рамках выполнены работы по строительству распредсетей газопровода в Прионежском и Кондопожском районах и в Петрозаводске. Строительство модульных котельных, работающих на природном газе, в с. Янишполе и п. Березовка Кондопожского района позволило достичь годового экономического эффекта в сумме 22,75 млн. рублей. К приему природного газа подготовлены котельные в поселках Мелиоративный и Шуя. К 1 января 2009 г. в Карелии переведены на природный газ 9388 квартир (в том числе в Петрозаводске – 9135 квартир).
На пресс-конференции по итогам заседания совета директоров ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» генеральный директор компании Евгений Елин подтвердил, что новое руководство Минсвязи РФ не включило IT-парк при Университете коммуникаций в федеральную программу строительства технопарков. Как сообщалось, былопринято решение финансировать технопарки только в Новосибирске, Кемерово, Тюмени и Елабуге, проекты которых наиболее разработаны, однако предусмотренные в федеральном бюджете средства на 2009 г. на эти 4 проекта будут выделены только после представления концепций и бизнес-планов.
Петербургский технопарк запроектирован на территории, находившейся в бессрочном пользовании ЛЭИС им. Бонч-Бруевича (ныне Университет коммуникаций). Однако в начале 1990-х гг. часть земельного участка было продано тогдашним руководством вуза ряду юрлиц. В итоге восстановление прав Санкт-Петербурга на территорию затянулось на 2 года – как в связи с судебными процессами с собственниками, так и из-за длительной регистрации земельного участка. В 2008 г. процесс переоформления земли был завершен, британская компания HOK разработала мастер-план застройки, однако наступивший кризис поставил реализацию проекта под угрозу.
В течение 2008 г. на решение правовых вопросов и I этап проектирования внутренних инженерных сетей было израсходовано 120 млн. рублей. Однако, как признал Е.Елин, компании было возвращено городом лишь 35 млн. рублей.
В конце 2008 г. совет директоров компании при участии вице-губернатора Михаила Осеевского принял решение о продлении сроков реализации строительства. Как рассказывает Е.Елин, разработано 3 сценария развития – в зависимости от продолжения кризиса – оптимистический, нейтральный и пессимистический, предусматривающий завершение трех очередей реализации проекта соответственно к 2014, 2015 или 2016 г. Первоначально планировалось завершить проект к 2012 г.
При этом начало строительных работ перенесено с 2009 г. на 2011 г. Предполагается, что к тому времени участок будет полностью обеспечен инженерной инфраструктурой. Это зависит как от сроков ввода ПС «Коллонтай», предназначенной также для близлежащих жилых кварталов (стоимость ее строительства составляет 80 млн. долларов), так и от завершения судебного процесса с одним из собственников ранее отчужденного участка территории.
По оценке Е.Елина, в настоящее время ход реализации проекта укладывается в нейтральный сценарий. В соответствии с переработанной финансово- экономической моделью, уже к 2015 г. на каждый вложенный рубль будет получен налоговый доход в городской бюджет в размере 2,2 рубля. Внутренняя норма доходности составит, по его расчетам, 17-19% годовых.
Модель реализации проекта подлежит повторной переработке в связи с прекращением федерального финансирования. По оценке Е.Елина, участие РФ предоставляло проекту в большей степени «моральную поддержку», поскольку доля федеральных средств в проекте составляла в целом не более 3%. Впрочем, в бюджете проекта на 2009 г. их объем должен был составить почти 20% (195 млн. из 495 млн. рублей).
Е.Елин уверен в том, что проект получит заложенную в бюджете сумму на 2009 г. В дальнейшем, поясняет он, город может либо согласиться на увеличение своей доли финансирования, либо дополнительно продлить сроки реализации проекта.
«Кризис лишь убеждает в необходимости развития инновационных технологий», - подчеркивает он, напоминая о том, что масштабы экономического ущерба от международного кризиса для России были обусловлены во многом односторонней ориентации экономики на добычу и экспорт углеводородов.