Строительные СРО намерены не пускать на рынок фирмы-однодневок
Саморегулируемые организации (СРО) в области строительства обсуждают варианты создания барьеров для предотвращения попадания на рынок фирм-однодневок, сообщил председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству, в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, президент одной из первых зарегистрированных СРО – Межрегионального объединения строителей (МОС) Ефим Басин, передает ИА Интерфакс.
По его словам, в настоящее время МОС объединяет 170 членов, из 5 заявок на получение допуска к строительным работам в 2010 г. 2 заявки были отклонены. Е.Басин отметил, что при выдаче допусков представители СРО не только проверяют на соответствие требованиям закона все представленные документы, но также проверяют квалификацию управленческого состава и специалистов строительной организации. Кроме того, проверяется наличие материально-технической базы организации. По его мнению, такие проверки – эффективная защита от появления фирм-однодневок, которые готовы участвовать в тендерах и легко идут на снижение сроков строительства и его стоимости ради получения госзаказов. При этом такие компании не в состоянии выполнить взятых на себя обязательств.
По словам Е.Басина, кандидаты, претендующие на допуск, также анализируются с точки зрения налоговой и кредитной историй.
Генеральный директор Российского союза строителей и генеральный директор МОС Михаил Викторов заявил, что в перспективе СРО намерено вплотную заняться установлением критериев для отбора учебных учреждений, сертификаты которых будут признаваться. «Сегодня мы нередко имеем дело с ситуациями, когда необходимые корочки продаются людям, не обладающим ни знаниями, ни опытом», - пояснил он.
М.Викторов также пояснил, что страховщики будут отбираться для партнерства при определенных условиях. «С одной стороны, мы должны быть уверены в том, что организация в состоянии выполнить обязательства, принятые на себя. С другой – нам не хотелось бы резко сужать конкурентные возможности в этой сфере. Поэтому мы намерены проводить консультации с Федеральной антимонопольной службой и ожидаем от ФАС определения ключевых подходов, которыми можно было бы руководствоваться при выборе страховщика».
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.