Новым руководителем ЦУР в Петербурге стала Ксения Гарькавенко
В Санкт-Петербурге назначен новый руководитель Центра управления регионом (ЦУР). Им стала Ксения Гарькавенко, ранее занимавшая должность директора интернет-дирекции АО «Петроцентр», стало известно «Ъ Северо-Запад». Она сменила Елену Никитину, которая вместе с группой приближенных была задержана сотрудниками ФСБ в октябре 2025 года по подозрению в растрате бюджетных средств.
О назначении корреспонденту «Ъ Северо-Запад» сообщили несколько источников на медиа-рынке Петербурга. О новой главе петербургского ЦУР из открытых источников известно немного. До назначения госпожа Гарькавенко работала в АО «Петроцентр» — организации, специализирующейся на создании и поддержке интернет-ресурсов органов государственной власти. Она также сотрудничает с АНО «Диалог» — федеральной структурой, которая курирует работу всех ЦУР в России. В организации она занимается сотрудничеством с блогерами. Кроме того, в разное время Ксения Гарькавенко выступала в качестве лектора на мероприятиях, посвященных цифровым коммуникациям и работе с обратной связью от граждан.
Назначение госпожи Гарькавенко состоялось в апреле 2026 года. По информации «Ъ Северо-Запад», ее кандидатура была согласована как с руководством города, так и с федеральным центром — АНО «Диалог». Это стандартная практика для региональных ЦУР: они находятся на стыке интересов региональной и федеральной власти. Ранее в «Диалоге» отмечали, что освободившееся место займет местный человек, знакомый с петербургской повесткой. Ему придется выстраивать работу ЦУР в условиях назначения новых кадров: после уголовного дела центр покинула часть сотрудников.
Как пояснили собеседники «Ъ Северо-Запад», ЦУР не находятся в прямой зависимости от губернаторов. Кандидатуры на должность руководителя центра предлагает АНО «Диалог. Регионы» градоначальникам на согласование. Однако де-факто петербургский ЦУР подчинялся Смольному вопреки изначальной задумке, уточняют политтехнологи, знакомые с работой организации. По словам директора Института современного государственного развития Дмитрия Солонникова, так было далеко не только в Петербурге
Центры управления регионами были созданы в 2020 году по поручению президента Владимира Путина. Их головная организация — АНО «Диалог», учрежденная Департаментом информационных технологий Москвы еще в 2019 году. В июле 2020 года «Диалог» учредил дочернюю структуру — АНО «Диалог. Регионы», которая и занялась внедрением ЦУР во всех субъектах РФ. Обе организации возглавляет бывший сотрудник администрации президента Алексей Гореславский.
Задача ЦУР — обеспечить прямую и эффективную коммуникацию между гражданами и властью. Делается это с помощью системы «Инцидент Менеджмент» — автоматизированного инструмента, который отслеживает сообщения жителей в социальных сетях (во «ВКонтакте», «Одноклассниках», Telegram), на страницах чиновников и госучреждений, а также на платформе обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе». Специалисты ЦУР собирают эти обращения, обрабатывают и перенаправляют в профильные ведомства. Максимальный срок ответа — 24 часа.
Кроме того, ЦУР занимается медиааналитикой, выявлением фейков, социологическими исследованиями и координацией проекта по созданию госпабликов — официальных страниц государственных учреждений в соцсетях. По итогам 2025 года различные ЦУР по всей стране обработали сотни тысяч обращений. Например, Нижегородская область за пять лет отработала через «Инцидент Менеджмент» более 324 тыс. сообщений, а среднее время ответа сократилось с 8 часов до 4 часов 20 минут.
Предшественница Ксении Гарькавенко Елена Никитина возглавляла петербургский ЦУР с момента его создания в 2020 году. В октябре 2025 года она была задержана сотрудниками ФСБ. Вместе с ней фигурантами уголовного дела стали заместитель гендиректора телеканала «Санкт-Петербург» Сергей Сыров, гендиректор канала Александр Малькевич, блогер Николай Каменев (известный как «Фима Психопат») и супруг госпожи Никитиной Сергей Кожокар.
Уголовное дело было возбуждено по факту растраты бюджетных средств. По данным следствия, претензии касаются контрактов, заключенных ЦУР с компаниями, связанными с блогером Каменевым, на медиасопровождение деятельности администрации Санкт-Петербурга. Следователи, изучив отчеты об исполнении контрактов, обнаружили непрофильные и неподтвержденные расходы. Сама Елена Никитина ранее также упоминалась в деле бывшего медиаменеджера структур Евгения Пригожина Ильи Горбунова, который был осужден за вымогательство в особо крупном размере у экс-руководителя телеканала «Санкт-Петербург» Александра Малькевича.
После задержания руководства ЦУР в Смольном начались внутренние проверки, говорили собеседники «Ъ Северо-Запад». Впрочем, об их результатах пока ничего не сообщается.
В Петербурге фиксируется заметное изменение структуры рынка новостроек: доля крупнейших девелоперов снижается и опускается до минимальных значений за последние годы. При этом общий объём строительства также сокращается, а число проектов распределяется между большим количеством игроков.
По данным экспертов агентства недвижимости Георгия Патанина, в марте 2026 года на топ-5 застройщиков приходится 42,39% от общего объёма строительства. Это минимальный показатель за период с 2020 года. Для сравнения, в 2021 году доля крупнейших компаний превышала 53%, а в 2023 году держалась на уровне выше 50%.
Снижение доли происходит на фоне общего сокращения объёма строительства. Если в июне 2020 года в Петербурге строилось 12,8 млн кв. м, то к марту 2026 года показатель снизился до 5,75 млн кв. м. При этом объём проектов, реализуемых крупнейшими девелоперами, также падает: с 6,7 млн кв. м в 2020 году до 2,44 млн кв. м в 2026 году.
|
Период |
Объем строительства |
Доля топ-5 |
Объем топ-5 |
|
март 2026 |
5,75 млн кв. м |
42,39% |
2,44 млн кв. м |
|
декабрь 2025 |
6,0 млн кв. м |
41,23% |
2,47 млн кв. м |
|
август 2025 |
6,03 млн кв. м |
44,01% |
2,65 млн кв. м |
|
июнь 2025 |
6,15 млн кв. м |
44,08% |
2,71 млн кв. м |
|
март 2025 |
5,84 млн кв. м |
43,83% |
2,56 млн кв. м |
|
июнь 2024 |
7,11 млн кв. м |
48,68% |
3,46 млн кв. м |
|
июнь 2023 |
7,97 млн кв. м |
50,54% |
4,03 млн кв. м |
|
июнь 2022 |
9,33 млн кв. м |
49,7% |
4,64 млн кв. м |
|
июнь 2021 |
11,0 млн кв. м |
53,55% |
5,89 млн кв. м |
|
июнь 2020 |
12,81 млн кв. м |
52,32% |
6,7 млн кв. м |
Снижение доли топ-5 означает, что рынок становится более фрагментированным. Крупные девелоперы сохраняют значительное присутствие, но их влияние на общий объём постепенно сокращается. Освобождающуюся долю занимают средние и новые игроки, включая региональные компании, которые выводят отдельные проекты и усиливают конкуренцию.
Для покупателей это меняет логику выбора. Расширяется ассортимент, появляются новые проекты и форматы, но одновременно растёт неопределённость: на рынок выходят девелоперы, которые ранее не работали в Петербурге, и их опыт в местных условиях ещё не подтверждён.
Меняется и ценовая модель. При высокой концентрации рынка крупные компании задают уровень цен и темп продаж. При снижении их доли разброс предложений усиливается, а стоимость и параметры проектов начинают сильнее различаться.
«Снижение доли крупнейших застройщиков — это не про конкуренцию, а про новую экономику рынка. При дорогом проектном финансировании крупные компании не спешат выводить новые объекты, поэтому их доля сокращается. Освобождающееся место занимают средние и региональные игроки, которые запускают небольшие проекты. Для покупателя это означает больше выбора, но и больше риска: новые застройщики пока не доказали свою устойчивость в петербургских условиях. В итоге люди голосуют рублём за надёжность и продолжают выбирать проверенные компании, даже если их предложения дороже», — комментирует Георгий Патанин, эксперт по недвижимости, руководитель агентства недвижимости Георгия Патанина.