Изменение проектов в соответствии с ПЗЗ Петербурга приведет к удорожанию недвижимости
Сегодня в Мариинском дворце состоялся круглый стол «Вопросы законодательного регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», организованный ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК). В дискуссии приняли участие президент АСПК, гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, и.о. председателя Комитета по строительству городского правительства Николай Крутов, председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов и топ-менеджеры строительных компаний, в том числе СК «Возрождение Санкт-Петербурга», ЗАО «Адамант», RBI, ЗАО «ЦДС» и др.
АСПК принимала активное участие в обсуждении общей части и регламентов закона «О правилах землепользования и застройки», принятого ЗакСом 4 февраля, в том числе в рамках заседаний Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ) и рабочей группы по корректировке высотного регламента. Строительное сообщество внесло около 100 поправок в закон, из которых более 30 были приняты.
В частности, в закон по предложению строителей были внесены положения о сохранении в силе ранее предоставленных разрешений на строительство, а также о необязательности повторной организации общественных слушаний по объектам, на которые утверждены ВРЗ. Кроме того, удалось добиться компромисса по нормативу машиномест, позволяющего организовать парковки как на застраиваемом участке, так и в пределах квартала.
В то же время строительным компаниям не удалось добиться введения переходного периода, в течение которого оставались бы действительными ранее разработанные ВРЗ и проекты планировки и межевания. Связанное с этим изменение проектов потребует от застройщиков как временных, так и материальных затрат.
По мнению заместителя вице-президента по жилой недвижимости холдинга RBI Евгения Наталенко, для уточнения порядка корректировки ранее согласованных проектов, вступивших в противоречие в ПЗЗ, целесообразно утверждение городским правительством дополнительных нормативных актов. Однако, по словам Н.Крутова, кроме Положения о КЗЗ, никаких дополнительных документов Смольный не рассматривает.
По оценке Е.Наталенко, предусмотренная в общей части ПЗЗ процедура утверждения проектов, выходящих за рамки установленных на район территориального зонирования регламентов или предусматривающих условно разрешенные виды использования, на практике займет у застройщиков в среднем 9 месяцев. В этой ситуации многие компании, по его мнению, предпочтут потратиться на разработку откорректированного проекта, чтобы сэкономить время.
В.Евтухов считает изменение проектов, предполагавших превышение норм регламентов, положительным явлением. «Нам надо беречь город. Столичные коллеги признают, что старой Москвы уже не существует», - отметил он.
Однако, как отмечает А.Белоусов, дополнительные издержки не позволят снижать цены на жилую недвижимость. Кроме того, изменения в проектах некоторым компаниям придется внести не только в связи с превышением регламентов. Так, КЗЗ не поддержала предложения застройщиков о возможности размещения части обязательных зеленых насаждений на стилобатах.
А.Белоусов подчеркнул, что замечания строительного сообщества адресованы отдельным положениям ПЗЗ, но не закону в целом, который необходим застройщикам точно так же, как и общественности, поскольку они заинтересованы в установлении четких «правил игры», не зависящих от субъективного каприза чиновника. С ним согласились представители компаний, отмечая, что ПЗЗ не только устанавливает ограничения, но и определяет наиболее эффективное использование свободных земель для застройки, отделяя перспективные жилые зоны от промышленных, что позволяет лучше сформировать среду обитания.
Н.Крутов сообщил, что сложность разработки регламентов ПЗЗ и режимов закона «О границах зон охраны» была обусловлена уникальностью Санкт-Петербурга». Именно этим он объясняет то, что высотный регламент представлен в законе «О ПЗЗ» лишь в виде картографического приложения. АСПК предлагала ввести общие текстовые положения по пределам высотности в виде таблицы, а также уточнить понятие «небесной линии», однако в КГА эти инициативы не были поддержаны.
Гендиректор ЗАО «Адамант» Дилявер Меметов считает, что практическое применение законов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны» выявит их слабые места и сформирует мнения о необходимых изменениях. Впрочем, как напомнил Н. Крутов, при любом изменении правил должен учитываться баланс государственных, общественных и частных интересов, который, по его мнению, соблюден в принятых законах.
Состоялась презентация нового архитектурного путеводителя «1000 адресов в Санкт-Петербурге. 1703-2008», изданного Культурным и издательским центром «Эклектика». Автором издания, продолжившего и расширившего путеводитель, изданный к 300-летию Петербурга, стал доктор архитектуры, членкор Российской академии архитектуры и строительных наук Леонид Лавров.
Как рассказал на презентации главный редактор издания Игорь Воеводский, тираж предыдущего издания, включавшего информацию о 300 памятниках и выпущенного в черно-белом варианте, разошелся за 3 года и стал библиографической редкостью. «И это неудивительно, - подчеркнул он. - Издание является абсолютно уникальным по охвату материала. В нем впервые в истории дается информация о 1286 архитектурных сооружениях Петербурга – от признанных шедевров до характерных для каждой эпохи рядовых строений, от известных всеми миру памятников до малоизвестных даже петербуржцам, но интересных архитектурно и исторически зданий, в том числе построенных незаслуженно забытыми архитекторами. Каждый объект представлен цветной фотографией, даются фамилии авторов, дата строительства, краткое описание особенностей, сведения о прошедших за столетия перестройках, о соседних или сходных объектах. Ко многим объектам дается архитектурный план. Ничего подобного ранее в Петербурге не издавалось. Сравнить с этой книгой можно разве что толстые тома, изданные КГИОП: они были выпущены тиражом в 1000 экземпляров и не выходили в продажу, а распределялись по учреждениям. Кроме того, в них вошли только охраняемые памятники. Формат нашего издания позволил включить гораздо больше адресов».
Книга построена по «географическому» принципу – улица за улицей, дом за домом сгруппированы по наиболее традиционным для горожанина и туриста маршрутам. Таким образом, в едином небольшом формате уместились и весьма подробный справочник, и путеводитель, удобный для прогулок по городу. «Кроме того, эта книга весьма полезна для журналиста, который пишет об актуальных темах нового строительства и реконструкции, - подчеркнул И.Воеводский. – Она позволит всегда иметь под рукой набор исчерпывающих сведений практически обо всех интересных городских архитектурных объектах».
Важной особенностью книги является включение информации о самых последних постройках (вплоть до 2008 г.). По словам художника и оформителя книги Николая Баранова, при включении той или иной спорной в архитектурном смысле новостройки в состав книги авторы руководствовались принципом «хотя бы минимальной» исторической или архитектурной «интересности». Вследствие этого, в частности, в издании не оказалось скандально известного здания биржи на Васильевском острове. Однако новые здания на Шпалерной ул. или дом, построенный на углу Загородного пр. и Гороховой ул. по проекту Михаила Мамошина, были сфотографированы и включены в путеводитель.
По мнению И.Воеводского, возможно, что многое, сейчас кажущееся горожанам уродством, впоследствии будет признано ими как достойная часть городского пространства. Редактор книги ссылается при этом на известные примеры неприятия современниками Казанского собора или Дома Сюзора (нынешнего Дома книги на Невском пр.).
Но при этом, в следующем издании, которое уже готовится, так как уже изданный 3-тысячный тираж расходится быстро, авторы выделят отдельные раздел «Потерянные адреса», где будет рассказано об утратах последних лет, вызванных строительным бумом.