Эксперты нашли противоречия в принимаемых градостроительных законах Петербурга
Как рассказал на круглом столе «Петербург-2025. Каким ему быть?» главный специалист КГХ ЗакС Николай Журавский, отдельные положения законов «О границах зон охраны объектов культурного наследия» и «О правилах землепользования и застройки» вступили между собой в неразрешимое противоречие. Речь шла о положениях, регулирующих возникновение высотных доминант (локальных увеличений предельного высотного параметра).
Так, в уже принятом законе «О границах зон охраны», в число охраняемых исторических панорам включен круговой обзор с высоты галереи Исаакиевского собора в радиусе 6 км. Рабочая группа по уточнению влияния согласованных высотных доминант на исторические панорамы, в соответствии с устным распоряжением вице-губернатора Александра Вахмистрова, не учитывала это положение. По оценке рабочей группы, в случае его учета согласование 80% проектов нового строительства пришлось бы пересмотреть.
«Что делать с этим положением – непонятно», признает член рабочей группы депутат ЗакС Сергей Малков. По мнению руководителя 1-й мастерской НИПЦ Генплана Бориса Николащенко, это положение фактически делает ненужным всю прочую детально прописанную в том же законе географию охраняемых панорам. «Зачем описывать виды с набережных, если можно просто залезть на Исаакий? Между прочим, благодаря эффекту сжатия пространства с его галереи любое высотное строение видно на расстоянии и 7, и 8 км». По мнению Б.Николащенко, это положение закона дискредитирует саму идею охраны культурного наследия.
В то же время закон «О границах зон охраны» допускает возникновение новых объектов при визуальном восприятии над существующими строениями в охраняемых городских панорамах, если оно не превышает 10% существующей застройки. По словам С.Малкова, рабочая группа первоначально намеревалась оценивать влияние проектируемых объектов на охраняемые панорамы по их абсолютному повышению над «плоскостью невидимости». Однако указанное положение закона этого сделать не позволило. В силу того же положения появление новых архитектурных объемов на фоне силуэта отдельных, особо ценных объектов силуэта города, в частности Петропавловской крепости, оказывается вполне допустимым.
Поскольку на круглом столе представители КГИОП не присутствовали, вопрос о странном сочетании «консервативных» и «либеральных» положений в одном и том же законе остался без ответа.
Говоря о возможной приватизации памятников, переданных распоряжением правительства РФ в собственность Санкт-Петербурга, председатель КУГИ Игорь Метельский напомнил, что большинство из них уже находятся в пользовании государственных учреждений, организаций или физических лиц. Изменения в управлении касаются неприватизированных жилых помещений в ряде объектов, где город приобретает статус нанимателя.
По словам И.Метельского, вопрос о передаче в собственность на инвестиционных условиях может быть поставлен в отношении ряда объектов из «спорного перечня», находящихся в ветхом состоянии. «Однако собственник памятника должен помнить, что на него ложатся все обязанности по его содержанию», - подчеркнул он. Это относится и к Санкт-Петербургской епархии Русской Православной Церкви.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо, И.Метельский подтвердил, что епархия продолжает претендовать на безвозмездное получение в собственность ряда объект из спорного списка, в частности, Петропавловского собора. По его мнению, между городом и Церковью может быть найдено приемлемое решение по совместному использованию зданий, как для музейных, так и для культовых целей.
И.Метельский также подтвердил, что строения, входящие в состав архитектурного ансамбля, могут приватизироваться по отдельности. Однако, по его словам, такой подход в Смольном считают нецелесообразным, предпочитая, чтобы ансамбль управлялся и содержался как единое целое. Как напомнил глава КУГИ, для приватизации здания-памятника требуется специальное постановление правительства, в согласовании которого решающая роль принадлежит КГИОП.