Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Распоряжением председателя КГИОП Сергея Макарова «Дом А.Д. Дальберга, И.А. Кохендерфер» (Большой пр. П.С., д. 106, лит. А) включён в единый государственный реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения.
Здание построено в 1910-1912 годах по проекту гражданских инженеров Александра Дидриховича Дальберга и Константина Константиновича Кохендерфера. Фасады выполнены в приёмах рационального модерна с элементами эклектики. Объект формирует угол квартала, а также является последним домом Большого проспекта П.С., расположенным на пересечении с набережной реки Карповки.
Здание сохранило историческую объёмно-пространственную структуру и конструктивные особенности, архитектурно-художественное решение фасадов. Сохранилось также объёмно-пространственное решение овальной в плане парадной лестницы. В интерьерах лестничных клеток сохранились подлинные элементы декоративно-художественного оформления.
Совладелицей дома являлась супруга К.К. Кохендерфера Иоганна-Элеонора Августовна.
B 1916-1917 годах в этом доме жил архитектор Городской управы и страхового общества «Якорь», преподаватель, впоследствии – профессор Ленинградского инженерно-строительного института, заведующий кафедрой деревянных конструкций, проректор института по научной работе В.Ф. Иванов.
Среди жителей дома в 1910-х годах – доктор медицины, профессор Женского медицинского института, заведующий акушерско-гинекологической клиникой и товарищ председателя Всероссийского общества борьбы с раковыми заболеваниями Константин Клементьевич Скробанский.
В 1930-1940-е годы в доме проживал начальник кафедры общей хирургии Военно-медицинской академии Николай Николаевич Еланский. Основные работы учёного были посвящены вопросам военно-полевой хирургии, применению антибиотиков при хирургическом лечении ран. Впервые в СССР он приготовил стандартные сыворотки для определения групп крови.
В настоящее время здание является многоквартирным жилым домом.
Использованы материалы государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Дом А.Д. Дальберга, И.А. Кохендерфер» (государственный эксперт – М.И. Филипович), выполненной по заказу СПб ГКУ «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры».