Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Распоряжением председателя КГИОП Сергея Макарова «Дом Э.К. фон Липгарта с флигелем» (Каменноостровский пр., д. 16, лит. А, Б) включён в единый государственный реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения.
В 80-е годы XIX века на пересечении Каменноостровского проспекта и улицы Мира (бывшей Ружейной) была сформирована восьмиугольная по форме безымянная площадь. Её оформление сложилось в начале XX века, когда по проектам архитектора Василия Васильевича Шауба и Анатолия Ивановича Ковшарова были возведены доходные дома. Своё современное название Австрийская площадь получила лишь в 1992 году.
В 1898 году на участке, где сейчас располагается дом Липгарта, по проекту архитектора Эрнеста Францовича Вирриха для купца Мориса Адольфовича Ульмана был возведён каменный двухэтажный лицевой дом.
Несмотря на то, что здание было спроектировано на участке, ещё принадлежащем М.А. Ульману, более вероятно, что оно строилось как мастерская для нового владельца – художника Эрнеста фон Липгарта, который стал собственником дома к 1899 году.
Эрнест Карлович фон Липгарт (1847–1932) – академик живописи, в 1906-1929 годах – хранитель Картинной галереи Эрмитажа. Занимался классификацией и атрибуцией картин в Гатчине, Петергофе, Царском Селе и Павловске, написал ряд статей о дворцовых собраниях. Свои научные статьи Липгарт публиковал в отечественных и зарубежных журналах «Старые годы», Ежегоднике Института истории искусств, первом Сборнике Эрмитажа и других.
В 1899 году по проекту архитектора Э.Ф. Вирриха выстроен двухэтажный флигель, надстроенный в 1906 году третьим этажом и мансардой.
В 1905-1906 годах по проекту архитектора Василия Васильевича Шауба по заказу Э.К. фон Липгарта на участке был возведён пяти-шестиэтажный доходный дом. Для строительства нового дома было принято решение о сносе практически всех строений Э.Ф. Вирриха, располагавшихся в то время на участке, кроме двухэтажного флигеля 1899 года постройки.
Лицевые фасады по Каменноостровскому проспекту и площади были решены архитектором в стиле поздней эклектики с элементами модерна.
В советские годы был перестроен световой фонарь в шестиэтажной части здания со стороны Австрийской площади.
Фасад имеет обильный лепной и штукатурный декор, увенчан раскрепованным карнизом на кронштейнах, декорированных лепкой барочного характера. В центральной части в уровне третьего этажа расположен балкон на фигурных кронштейнах с маскаронами. Ограждения балкона выполнены из кованого чёрного металла в виде волютообразных завитков. В центральной части фасада в уровне четвёртого этажа расположен французский балкон с историческим кованым ограждением.
Ризалит увенчан полуциркульной башней с куполом и небольшим шпилем. Башня декорирована оконными проёмами и лепными барочными композициями. К нижнему ярусу башни примыкает объем мансардного этажа, оконные проемы которого декорированы сандриками.
Объект сохранил историческую конфигурацию, габариты и конструктивную систему, объёмно-пространственное и объёмно-планировочное решения. В интерьере сохранилась комплексная историческая отделка парадных лестниц.
В настоящее время здание является многоквартирным жилым домом.
Использованы материалы государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Дом Э.К. Фон Липгарта (с флигелем-мастерской)» (государственный эксперт – М.И. Филипович), выполненной по заказу СПб ГКУ «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры».