Новую госпрограмму «Строительство» представили в Комитете Госдумы по бюджету и налогам
Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы РФ приступил к рассмотрению проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов. На заседании Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин рассказал о ходе формирования комплексной государственной программы РФ «Строительство». Мероприятие прошло под председательством главы Комитета Госдумы Андрея Макарова.
«Комплексная госпрограмма «Строительство» - это аналитическая программа. Она включает в себя расходы капитального характера всех госпрограмм, а также объектов незавершенного строительства. В программе учитываются новые подходы, в том числе по балансировке ФАИП. Проект федеральной адресной инвестпрограммы сформирован на основании предложений главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС), согласованных в установленном порядке Минстроем, ответственными исполнителями госпрограмм и коллегией военно-промышленной комиссии», - сказал Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.
В рамках формирования комплексной госпрограммы Минстроем России подготовлен проект федеральной адресной инвестиционной программы на 2023-2025 годы, представленной на рассмотрение в Государственную Думу в составе Законопроекта.
На основании поручений Президента РФ и Председателя Правительства РФ при формировании ФАИП учтены следующие приоритеты: переходящие объекты капстроительства, незавершенные, а также новые объекты, по которым имеются указания и поручения Президента РФ и Председателя Правительства РФ или в отдельных случаях по решению штаба.
С 2023 года в ФАИП участвуют 49 ГРБС по 34 госпрограммам и непрограммным направлениям, а также по 14 нацпроектам. На ее реализацию в трехлетке предусматриваются бюджетные ассигнования в объеме 2,5 трлн руб.
При этом 79% из указанных средств предусмотрены на завершение строительства 1497 уже начатых объектов и только 21% на начало 814 новых объектов. По новым объектам имеются соответствующие поручения Президента и Правительства РФ (более 300 поручений).
«Одной из главных целей комплексной госпрограммы «Строительство» является снижение объемов незавершенного строительства. Перед нами стоит задача - к 2027 году в два раза сократить количество таких объектов. В этом вопросе Правительством принят ряд документов, которые позволяют объекты незавершенного строительства или списать, или реализовать, или достроить», - отметил Глава Минстроя Ирек Файзуллин.
Правительством Российской Федерации в рамках исполнения Плана мероприятий утверждены необходимые акты для формирования федерального реестра объектов незавершенного строительства. По итогам проведенного Минстроем России мониторинга к объектам незавершенного строительства могут быть отнесены и включены в федеральный реестр порядка 1466 объектов.
Сегодня Минстроем осуществлен сбор и анализ от ГРБС сведений о 823 объектах незавершенного строительства, из которых 205 объектов планируется рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, куда входят представители Минфина, Казначейства и Росимущества. Также в качестве экспертов планируется привлечь Счетную палату РФ и депутатов Госдумы.
Глава ведомства отметил, что в 2022 году уже проводится работа по оперативному перераспределению бюджетных средств по объектам внутри ФАИП. В прежние годы средства, которые не могли быть использованы, возвращались в резервный фонд либо переносились в качестве остатков на следующий год. Кроме того, Министр обратился к депутатам с просьбой поддержать систему комплексных запросов. Это позволит перераспределить средства и сократить сроки завершения строительства объекта при наличии проектной документации и соответствующего заключения экспертизы. Сегодня механизм перераспределения средств в связи с ограничениями, вызванными санкционным давлением, нарушением логистических цепочек в поставках материалов и оборудования, является крайне востребованным.
Отдельно уделяется внимание вопросам строительства вводных объектов этого года, выявляются сложности, осуществляется оперативный поиск решений, также осуществляется контроль по исполнению распоряжения 292-р, касающегося удорожания строительства. Особое внимание уделяется вопросу доведения средств до подрядчиков. Данная работа позволила значительно увеличить кассовое исполнение ФАИП. По итогам 9-ти месяцев объем финансирования и процент освоения в 2022 году выше в сравнении с прошлым годом на 11 %.
В заключении доклада Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил, что в части работы с капвложениями предстоит много работы. В том числе это и совершенствование нормативной базы в целях оптимизации процедур и внедрение новых информационно-аналитических программ для автоматизации процессов. Отдельно он подчеркнул, что совместными усилиями с депутатским корпусом все задачи по повышению эффективности управления госкапвложениями могут быть успешно реализованы.
18 октября руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков провёл рабочую встречу с губернатором Воронежской области Александром Гусевым. Основной темой стало выполнение программы дорожных работ в субъекте в 2022 году.
На встрече также присутствовали заместитель руководителя Росавтодора Игорь Костюченко, заместитель губернатора Воронежской области – руководитель аппарата губернатора и правительства субъекта Сергей Трухачев, а также руководитель регионального Департамента дорожной деятельности Максим Оськин.
В своем приветственном слове Роман Новиков отметил текущие успехи региона в снижении уровня аварийности на автомобильных дорогах, а также акцентировал внимание на подготовке пятилетних программ дорожной деятельности: «Мы понимаем, что главный «транспортный столп» региона – это трасса М-4 «Дон», находящаяся в ведении коллег из ГК «Автодор». При этом, если говорить о нашей подведомственной сети дорог, которые проходят по территории Воронежской области, то это в общей сложности около 600 км. Сеть небольшая, и самый главный положительный фактор, который с ней связан, – это серьёзное падение показателей смертности на автомобильных дорогах. По итогам девяти месяцев этого года, если сравнивать с аналогичным периодом 2021-го, мы наблюдаем снижение количества погибших в результате ДТП на 40 %. Этот значительный результат стал возможным в том числе благодаря эффективной работе команды губернатора Воронежской области на площадке региональной комиссии по безопасности дорожного движения. И сейчас крайне важно удержать эту планку вплоть до конца года. Что касается дальнейших планов развития дорожного комплекса субъекта, то в настоящее время мы находимся на финальной стадии подписания регионального пятилетнего плана дорожной деятельности. На сегодняшний день это одна из ключевых задач. Программа Воронежской области уже сформирована. Остался ряд административных мероприятий, и до конца недели, я думаю, мы сможем подписать соответствующий меморандум».
Александр Гусев поблагодарил Федеральное дорожное агентство за поддержку инфраструктурных проектов региона и подтвердил, что в Воронежской области особое внимание уделяется развитию дорожной сети: «Мы еще дополнительно из регионального бюджета ежегодно направляем порядка 2,5 млрд рублей на увеличение затрат на содержание дорог, и у нас есть отдельная программа на развитие сельских дорог. Она, на мой взгляд, очень результативная: на селе жители сразу видят результат. В целом программа у нас финансируется на протяжение последних четырех лет, а еще через четыре года все дороги на селе будут с твердым покрытием». Кроме того, глава региона отметил, что Воронежская область поддерживает подписание меморандума о развитии автомобильных дорог как регионального и межмуниципального, так и местного значения, а все расписанные в документе показатели – достигаемые.
На федеральной сети в период 2022‒2027 годов на территории Воронежской области дорожники приведут в нормативное состояние более 116 км трасс. Из них капитально будут отремонтированы 43,4 км, а ещё на 72,8 км осуществят работы по ремонту и содержанию.
В частности, капремонт затронет участки км 196 – км 209 и км 262 – км 270 трассы Р-298 и мосты через реки Икорец и Токай на 296-м и 365-м км этой дороги соответственно. Кроме того, капитально будет отремонтирован мост через р. Хопер на 615-м км трассы Р-22 «Каспий».
При этом на региональной сети к 2025 году запланировано приведение в нормативное состояние 246,9 км дорог.
Как подчеркнул Сергей Трухачев, титульный перечень автомобильных дорог опорной сети Воронежской области в настоящее время согласован в рабочем порядке: «Губернатор обозначил те зоны внимания, над развитием которых мы сейчас работаем и по которым хотели бы получить федеральную поддержку. Что касается опорной сети, мы согласовали все параметры, защитили и сформировали цифры, которые хотели бы достигнуть. Так, в 2028 году доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, в Воронежской области будет почти 72 %, в городских агломерациях – 85 %, а доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, включенных в опорную сеть, – 75 %».
Отдельно на рабочей встрече обсудили предварительные результаты деятельности по реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в Воронежской области. В 2022 году в регионе планируют привести к нормативу 35 объектов общей протяженностью 207 км, из них 48 участков региональных трасс и два участка улично-дорожной сети агломерации. На эти цели предусмотрено 4,1 млрд рублей, из которых 589,35 млн – средства федерального бюджета. На сегодняшний день техническая готовность объектов нацпроекта в регионе составляет 90 %.
Одним из важнейших проектов этого года является реконструкция транспортной развязки на пересечении Ленинского проспекта и ул. Остужева. Работы на ней являются третьим этапом реконструкции улицы Остужева протяженностью более 3 км, которая расположена в Железнодорожном районе города Воронежа от Северного мостового перехода через Воронежское водохранилище и является крупнейшим транспортным узлом левобережной части Воронежа.
В рамках третьего этапа завершено строительство нового путепровода, по которому 19 сентября запущено автомобильное движение. Сейчас идет демонтаж старого сооружения – уже разобрано 5 из 14 пролетов. Специалисты приступили и ко второму этапу: дорожники устраивают земляное полотно для съездов на пересечении улиц Минской и Остужева, водопропускные трубы, а также ведут работы с коммуникациями.
Данная развязка позволит связать федеральные трассы на подъезде к Воронежу со стороны Курского направления и выезд из Воронежа в направлении автомобильной дороги Р-22 «Каспий» посредством реконструкции магистральных улиц с доведением их параметров до шести полос движения, строительства двух эстакад и путепровода через крупную транспортную магистраль города (Ленинский проспект) и железную дорогу. Срок реализации проекта ‒ 2021‒2025 годы.
Еще один знаковый объект в регионе – мост через реку Тихая Сосна на трассе Воронеж – Луганск. Общая протяженность участка составила 472,4 м, в том числе мостовой переход длиной почти 390 м. На мосту провели работы по капитальному ремонту, он был открыт для движения в конце августа этого года.