Минстрой России прорабатывает создание единого перечня нормативных документов в строительстве
Для публичного обсуждения размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».
Законопроект разработан в целях совершенствования работы по техническому регулированию в строительстве, снижения регуляторной нагрузки на бизнес и повышения эффективности системы строительного нормирования в решении задач обеспечения безопасности зданий и сооружений. Основной разработчик документа – Министерство строительства и ЖКХ РФ.
Законопроектом предусмотрен отказ от утверждения перечня национальных стандартов и сводов правил, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В результате будет создан единый перечень нормативных документов в строительстве без разделения на «добровольный» и «обязательный», утверждаемый Минстроем России.
«Предложенные изменения должны создать основу для перехода к более, как отмечает большинство экспертов, прогрессивному параметрическому методу нормирования. Законопроект направлен на то, чтобы предоставить вариативность в выборе решений для соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также значительно расширить его доказательную базу. Таким образом, строители получат возможность для поиска и реализации наиболее эффективных путей достижения надлежащего уровня безопасности и качества возводимого объекта», – пояснил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
Инициатива позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, их неоднозначную трактовку, возникающую из-за наличия перечней обязательного и добровольного применения, а также действующих документов, не входящих ни в один из них.
Стоит отметить, что Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обозначены цели технического регулирования в строительстве. Также актом установлены минимально необходимые обязательные требования к безопасности проектных значений и характеристик зданий и сооружений, соответствие которым может быть обосновано посредством результатов исследований, расчетов и испытаний, моделирования, оценки рисков.
Наряду с этим, законопроектом предлагается расширить доказательную базу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений за счёт применения стандартов организаций, при условии, что они прошли экспертизу в техническом комитете по стандартизации в сфере строительства и зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов.
Кроме того, проектом федерального закона предлагается применять для обоснования проектных решений иные документы по стандартизации, в том числе выполненные в иностранных системах.
«Отрасль готова к переходу на новый метод нормирования. Во-первых, стройкомплекс страны был подготовлен к этому большой предшествующей работой по последовательному сокращению обязательных требований. Во-вторых, о готовности свидетельствует хоть и уменьшающееся, но всё еще большое количество разрабатываемых специальных технических условий. Фактически получается, что строительные организации и так ищут пути достижения требуемого уровня безопасности при отступлении от обязательного перечня, несмотря на возникновение дополнительных затрат», – подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Помимо гибкого подхода к проектированию и строительству, создание единого перечня нормативных документов в отрасли позволит отказаться от необходимости разработки специальных технических условий, что приведёт к снижению неэффективных издержек.
Ещё одна новелла подготовленного законопроекта – это норма о том, что новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими сводами правил, национальными стандартами и другими нормативными документами, могут применяться после выдачи соответствующих технических свидетельств. Это позволит обеспечить ускоренный вывод строительных ресурсов на рынок, что особенно актуально в условиях санкционного давления на экономику России.
Законопроект разработан во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» («Реинжиниринг правил промышленного строительства»), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации. Общественное обсуждение проекта федерального закона продлится до 13 октября текущего года. Документ будет дорабатываться с учётом всех поступивших предложений и комментариев.
Руководитель министерства образования Калининградской области Светлана Трусенева оценила ход реконструкции корпуса школы в поселке Междуречье и побывала на стройплощадках в областном центре.
Так, техническая готовность здания в Черняховском округе составляет около 35%. Проект реализуется в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий». Во время реконструкции строители полностью обновляют как основной каркас здания, включая замену кровли и утепление фасада, так и полностью перестраивают пространство внутри корпуса. После завершения работ именно он примет на себя основной функционал по организации питания, медицинской и психологической помощи, станет базой для спортивных и дополнительных занятий школьников. Здесь расположатся семь учебных кабинетов, просторная столовая с полным комплектом оборудования, спортивный, тренажерный и хореографический залы, а также кабинеты психолога и логопеда. На завершающей стадии находятся работы по обустройству нового школьного стадиона. Строители уже полностью оборудовали покрытие, ограждение, систему водоотведения и установили монолитные фундаменты под опоры освещения. Совсем скоро площадку оснастят уличными тренажерами и полосой препятствий.
В Калининграде министр посетила новый детский сад на улице 3-го Белорусского фронта. Техническая готовность объекта составляет около 85%. В корпусах здания сейчас заканчиваются отделочные работы, закуплена мебель, полностью оборудованы прогулочные зоны, ведется монтаж наружных инженерных сетей. Напомним, что новое дошкольное учреждение станет одним из крупнейших в городе – 18 групп рассчитаны на 540 детей ясельного и младшего возраста. Администрацией муниципалитета уже ведется работа по комплектованию групп, а открытие детского сада запланировано на первую половину декабря. Продолжается и возведению дополнительного корпуса школы №50 на улице Каштановая аллея. Здесь выполняются основные работы по обустройству инженерных сетей, установка окон, утепление фасада.
«Строительство новых учреждений остается одной из важнейших задач в сфере образования. Мы стараемся максимально удовлетворить потребность семей в дошкольном образовании, расширить сеть школьных учреждений. Несмотря на экономическую и логистическую напряженность, работа на новых объектах продолжается, мы будем оказывать подрядным организациям всестороннюю помощь и поддержку», – отметила Светлана Трусенева.