Замминистра Сергей Музыченко обозначил типовые проблемы при реализации строительных проектов
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выступил на панельной дискуссии, посвященной организации строительства, в рамках программы стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства».
Его доклад – это результат анализа функционирования стройкомплексов регионов, в котором отражены типовые проблемы, возникающие у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом, а также пути их предотвращения.
«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», - сказал замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.
Первая проблема, наиболее критично влияющая на реализацию проекта – это неправильное обоснование стоимости строительства. Самая часто встречающаяся ошибка связана с некорректным применением укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, а также климатических, сейсмических и иных особенностей конкретной территории. Замминистра подчеркнул, что все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Он привёл примеры, когда такие погрешности приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта на семь процентов.
Ещё одна тема доклада – это недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. По словам замминистра, для эффективного применения этого инструмента необходимо увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.
Следующими пунктами выступления стали работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Сергей Музыченко призвал коллег из регионов внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей. Частым недостатком заданий на проектирование является злоупотребление ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего возникает необходимость его значительной корректировки.
Другим важным вопросом доклада стала тема экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрение в регионах института главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. На уровне ФАУ «Главгосэкспертизы» работа ГЭП оказалась эффективной, дополнительно отметил замминистра.
Также в выступлении была затронута проблема недостаточного качества проектирования. Для решения этого вопроса было рекомендовано создавать реестры недобросовестных проектных организаций, а также теснее взаимодействовать в этом направлении с СРО.
Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. Замминистра Сергей Музыченко отметил, что в регионах должна существовать единая служба строительного контроля. Только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. Говоря о строительном надзоре, он подчеркнул важность рационального подхода к составлению программы проверки и недопущения их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.
Доклад замглавы Минстроя России Сергея Музыченко стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии в рамках программы второго дня стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», проходившей в Сколково. В мероприятии приняли участие вице-губернаторы и профильные региональные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти.
Губернатор Александр Беглов подписал постановление Правительства Санкт-Петербурга «О присвоении наименований безымянным мостам и путепроводам Санкт-Петербурга».
Согласно решению, принятому Топонимической комиссией Санкт-Петербурга, собственные названия получили 38 мостов и 2 путепровода в разных районах города.
Мосту через реку Сестру в створе Нового шоссе и Центральной улицы в посёлке Белоостров присвоено наименование Белоостровский мост.
Мосту через Южный Водосливной канал, у дома № 9 по улице Токарева в Сестрорецке присвоено наименование Гагаринский мост (мост ведёт к Гагаринской набережной и Гагаринской улице).
Мосту через реку Сестру по Главной улице в поселке Белоостров присвоено наименование Дюнный мост (мост ведёт в исторический район Дюны).
Мосту через реку Малую Сестру по улице Борисова в Сестрорецке присваивается наименование Ермоловский мост (ведёт к Ермоловскому проспекту).
Мосту через реку Малую Сестру в створе Лесной улицы в Сестрорецке присваивается наименование Курортный мост (ведёт в исторический район Курорт).
Мосту через реку Малую Сестру по улице Воскова в Сестрорецке присваивается наименование Оружейный мост (находится рядом с территорией исторического Сестрорецкого оружейного завода).
Мосту через реку Сестру по Александровскому переулку в посёлке Белоостров присваивается наименование Ольхин мост (по фамилии заводчиков Ольхиных, владевших фабрикой в располагавшейся поблизости Александровской слободе).
Мосту через реку Сестру, юго-восточнее пересечения Приморского шоссе и Зеленогорского шоссе в Сестрорецке и Белоострове, присваивается наименование Редугольский мост (находится у бывшей деревни Редуголь).
Мосту через реку Сестру в створе Сестрорецкого шоссе в Сестрорецке и Белоострове присваивается наименование Таможенный мост (по находившемуся поблизости в XIX – начале XX века таможенному посту на границе с Великим княжеством Финляндским).
Мосту через Серебряный ручей по Александровскому шоссе в посёлке Белоостров присваивается наименование Серебряный мост.
Мосту через Сертоловский ручей по Советской улице в посёлке Песочный присваивается наименование Танковый мост (находится у военного танкового городка).
Мосту в Кировском районе через Новую Канонерскую гавань, между Канонерским островом и Белым островом, присваивается наименование Белый мост.
Мосту через реку Кузьминку по Московскому шоссе в посёлке Шушары присваивается наименование Ленсоветовский мост (находится у бывшего посёлка Ленсоветовский).
Мосту в Пушкинском районе через реку Славянку в створе Комсомольской улицы присваивается наименование Нововестинский мост (ведёт к Нововестинской улице).
Мосту через реку Поповку по Графской дороге в Павловске присваивается наименование Поповский мост.
Мосту через реку Поповку по улице Александра Матросова в Павловске присваивается наименование Пязелевский мост (находится в историческом районе Пязелево).
Мосту через реку Кузьминку по Красносельскому шоссе в Пушкине присваивается наименование Соболевский мост (находится у бывшей деревни Соболева).
Мосту через приток реки Кузьминки по Московскому шоссе в посёлке Шушары присваивается наименование Шушарский мост.
Мосту через реку Славянку в створе Советского проспекта и Спортивной улицы в посёлке Петро-Славянка присваивается наименование Мельничный мост.
Мосту через реку Ижору по Шлиссельбургскому шоссе в посёлке Усть-Ижора присваивается наименование Меншиков мост (рядом с мостом находилась усадьба А.Д. Меншикова.
Мосту в Центральном районе через реку Монастырку в створе Атаманской улицы присваивается наименование Митрополичий мост.
Мосту через реку Стрелку по Санкт-Петербургскому шоссе в Стрельне присваивается наименование Орловский мост (рядом находятся Орловский пруд и Орловский парк).
Мосту в Выборгском районе через реку Каменку в створе Староорловской улицы и Береговой улицы присваивается наименование Староорловский мост.
Мосту через реку Кузьминку по Кузьминскому шоссе в посёлке Александровская присваивается наименование Александровский мост.
Мосту через реку Кузьминку по дороге на Александровку в Пушкине присваивается наименование Баболовский мост (находится у Баболовского парка).
Мосту через ручей по Волхонскому шоссе, у дома № 48 в посёлке Александровская присваивается наименование Гоночный мост (в районе моста в начале XX века проводились автомобильные, мотоциклетные и велосипедные гонки по Волхонскому шоссе).
Мосту через реку Большую Ижорку по Садовой улице в посёлке Понтонный присваивается наименование Зареченский мост (ведёт в исторический район Заречье).
Мосту через реку Малую Ижорку по Вознесенскому шоссе в Колпино присваивается наименование Рамбюров мост (рядом находилась пистонная фабрика и дом её владельца Е.К. Рамбюра).
Мосту в Невском районе через реку Оккервиль, у дома № 28, корпус 1 по улице Подвойского присваивается наименование Порховский мост (в XIX веке бытовало наименование реки Оккервиль – Порховка).
Мосту через реку Кикенку по Волхонскому шоссе в Стрельне присваивается наименование Кикенский мост.
Мосту через реку Стрелку в створе Нижней дороги и Выставочной улицы в Стрельне присваивается наименование Лемановский мост (в честь скрипичного мастера Анатолия Ивановича Лемана (1859-1913)).
Мосту в Красносельском районе через Дудергофский канал в Полежаевском парке присваивается наименование Клиновский мост (находится у бывшего посёлка Клиново).
Мосту в Красносельском районе через реку Дудергофку по Дачной улице присваивается наименование Верхний Константиновский мост, а мосту через реку Дудергофку по Авиационной улице присваивается наименование Нижний Константиновский мост (мосты находятся у бывшей деревни Константиновки).
Мосту в Красногвардейском районе через реку Охту южнее Магнитогорской улицы присваивается наименования мост Красный Судостроитель (возведён на месте исторического моста Красный Судостроитель, существовавшего в 1928-2002 годах).
Мосту в Кировском районе через реку Дачную у дома № 74 по улице Лёни Голикова присваивается наименование Шереметевский мост (находится на территории Шереметевского сквера).
Мосту через ручей по Московскому шоссе, у дома № 48 в посёлке Тярлево и мосту через ручей по Московскому шоссе, у дома № 98 в посёлке Тярлево присваиваются наименования: 1-й Базенов мост и 2-й Базенов мост (в честь построившего мост инженера Петра Базена (1786-1838)).
Путепроводу в Красносельском районе через проспект Ленина в створе Ивангородского проспекта присваивается наименование Скачкинский путепровод (находится на территории исторического района Скачки).
Путепроводу в Красносельском районе через Ивангородский проспект по улице Свободы присваивается наименование Яльгелевский путепровод (ведёт в деревню Яльгелево).