Замминистра Сергей Музыченко обозначил типовые проблемы при реализации строительных проектов
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выступил на панельной дискуссии, посвященной организации строительства, в рамках программы стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства».
Его доклад – это результат анализа функционирования стройкомплексов регионов, в котором отражены типовые проблемы, возникающие у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом, а также пути их предотвращения.
«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», - сказал замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.
Первая проблема, наиболее критично влияющая на реализацию проекта – это неправильное обоснование стоимости строительства. Самая часто встречающаяся ошибка связана с некорректным применением укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, а также климатических, сейсмических и иных особенностей конкретной территории. Замминистра подчеркнул, что все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Он привёл примеры, когда такие погрешности приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта на семь процентов.
Ещё одна тема доклада – это недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. По словам замминистра, для эффективного применения этого инструмента необходимо увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.
Следующими пунктами выступления стали работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Сергей Музыченко призвал коллег из регионов внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей. Частым недостатком заданий на проектирование является злоупотребление ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего возникает необходимость его значительной корректировки.
Другим важным вопросом доклада стала тема экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрение в регионах института главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. На уровне ФАУ «Главгосэкспертизы» работа ГЭП оказалась эффективной, дополнительно отметил замминистра.
Также в выступлении была затронута проблема недостаточного качества проектирования. Для решения этого вопроса было рекомендовано создавать реестры недобросовестных проектных организаций, а также теснее взаимодействовать в этом направлении с СРО.
Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. Замминистра Сергей Музыченко отметил, что в регионах должна существовать единая служба строительного контроля. Только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. Говоря о строительном надзоре, он подчеркнул важность рационального подхода к составлению программы проверки и недопущения их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.
Доклад замглавы Минстроя России Сергея Музыченко стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии в рамках программы второго дня стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», проходившей в Сколково. В мероприятии приняли участие вице-губернаторы и профильные региональные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти.
Фонд капитального ремонта Петербурга выполняет 317 видов работ в 191 многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия.
«Все работы ведутся по согласованию и под контролем КГИОП. Основные виды – это ремонт кровель, фасадов, инженерных сетей, подвалов и фундаментов. Во многих домах требуется замена лифтов. До конца года в 145 домах планируем завершить все запланированные работы», - сообщил вице-губернатор Санкт‑Петербурга Анатолий Повелий.
Один из исторических объектов, где сейчас ведется капитальный ремонт - особняк на Литейном проспекте, 46. Здание с уникальной архитектурой было возведено в 1905 году. Дворовые фасады с большим количеством декоративных элементов выполнены в стиле эпохи Возрождения. На одной из стен можно заметить слова «Domus propria Domus optima» — в переводе с латинского «Свой дом — лучший». Сейчас здесь восстанавливают 29 балконов. Чтобы добиться исторического соответствия балясин, материал для них изготавливают в специальной мастерской. До конца осени подрядчик должен завершить все работы на объекте. На следующий год по этому адресу специалисты запланировали ремонт крыши.
На Литейном, 36 продолжается реставрация лепного декора. Специалисты также завершают здесь работы по замене лифта. На 2023 год здесь запланирован ремонт кровли. Этот дом имеет богатую историю. Более 20 лет здесь находился центр русской литературной жизни XIX века. Квартиру здесь снимал Николай Некрасов, там же находились редакции журналов: «Современник» и «Отечественные записки». В этих стенах бывали Михаил Салтыков-Щедрин, Николай Чернышевский, Лев Толстой, Иван Тургенев, Иван Гончаров и Александр Островский.
В бывшем доходном доме Зайцевых на Фурштатской, 20, построенном в 1883 году архитектором Иваном Богомоловым, сейчас завершается капремонт крыши. При ее обновлении применяется технология «холодный чердак», которая позволит предотвратить образование наледи и сосулек в зимнее время. Здание выполнено в русском стиле. Фасад украшен плетеными бордюрами, стилизованными орлами и растительными орнаментами. В разные годы в этом доме жили видные общественные и политические деятели. В частности, архитектор – автор Морского собора в Кронштадте Василий Косяков.
В доме Кенига на 4-й линии Васильевского острова, 5 ведется капитальный ремонт аварийных конструкций. Проектом предусмотрено устройство дополнительного утеплителя чердачного помещения и ограждения крыши. Этот дом был построен в 1877-1878 годах по проекту архитектора Карла Рахау в стиле эклектики с элементами барокко. В начале XX века многие знаменитые деятели культуры проживали в этом доходном доме. Например, в 1905 году здесь располагалась квартира Николая Рериха. По этому адресу знаменитую семью Рерихов часто посещал художник Михаил Врубель.