Что изменилось в регулировании строительной отрасли и ЖКХ с 1 марта?
1 марта 2022 года в силу вступил ряд законодательных изменений, касающихся индивидуально-жилищного строительства, градостроительной и разрешительной деятельности, госэкспертизы, энергоэффективности зданий и правил пользования жилыми помещениями. Минстрой России составил их краткий обзор.
Индивидуально-жилищное строительство
Урегулированы важные вопросы долевого строительства малоэтажных жилищных комплексов (МЖК), а именно – возможность для застройщика индустриального ИЖС сформировать объекты инфраструктуры и общего имущества для будущих собственников жилых домов в соответствии с проектной декларацией, передача построенных индивидуальных жилых домов только при условии их подключения к инженерным коммуникациям, а также применение механизма защиты прав граждан с размещением денежных средств на счетах эскроу до ввода в эксплуатацию поселка и его инфраструктуры. Также среди нововведений возможность государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве индивидуального жилого дома и применения механизмов проектного финансирования застройщиков.
Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Градостроительная и разрешительная деятельность
Продолжается работа по сокращению и оптимизации излишних и устаревших требований и согласований в строительстве, которая позволит снизить неэффективные финансовые затраты по созданию объектов капитального строительства, сократить сроки реализации объектов. Установлен универсальный и удобный для применения перечень документов, сведений, материалов, согласований со всей необходимой информацией для их получения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2490 "Об утверждении исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5-2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Вступили в силу:
- перечень того, что подлежит замене или восстановлению при текущем ремонте зданий и сооружений
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2120 "Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений";
- перечень объектов и сетей, к которым при капремонте или реконструкции не применяется ГрК РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2113 "Об утверждении перечня видов существующих линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, при реконструкции или капитальном ремонте которых не применяются положения статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- новые более подробные правила подключения объектов капстроительства к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в которых прописана возможность подачи заявления о технологическом присоединении через портал «Госуслуг»
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации".
Также для строительства и реконструкции газопроводов с проектным рабочим давлением не более 1,2 мегапаскаля (ранее 0,6) больше не требуется подготовка документации по планировке территории
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2021 № 1945 "О внесении изменения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории".
Вступившие в силы документы помогают унифицировать и совершенствовать градостроительную деятельность в России.
Правила госэкспертизы
Закреплены основания и правила продления (не более чем на 30 рабочих дней) срока проведения госэкспертизы в отношении объектов капстроительства государственного значения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2110 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145".
Правила лицензионного контроля
С первого дня весны вступили в силу новые правила лицензионного контроля.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2022 № 117 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации".
Энергоэффективность и стандарты «зелёного» строительства
Начали действовать новые правила установления требований энергоэффективности для зданий, строений и сооружений. Ключевое нововведение документа – это закрепление обязательных условий в отношении удельной характеристики расхода теплоэнергии на отопление и вентиляцию. Требования должны пересматриваться не реже одного раза в 5 лет с учетом новых технологических решений в сфере энергосбережения и энергоэффективности. Также в нём установлены новые требования к классификации энергоэффективности многоквартирных жилых домов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов".
Единая информационная система жилищного строительства (ЕИСЖС) расширит свои функциональные возможности, объем размещаемых сведений, а также круг субъектов, которым доступно внесение информации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2292 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319".
Правила пользования многоквартирным жилым домом
Приказ Минстроя России определил, что в многоквартирном доме относится к общему имуществу, а что к личному. Ключевым отличием нового документа от действующих правил является то, что требования к пользованию жилыми помещениями предъявляются не только к гражданам, но и к собственникам-юрлицам.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями".
В рамках Российской строительной недели подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Национальным объединением изыскателей и проектировщиков в лице президента НОПРИЗ Михаила Посохина, Национальным объединением строителей в лице президента НОСТРОЙ Антона Глушкова и общероссийской общественной организацией «ОПОРА РОССИИ» в лице президента Александра Калинина.
Целью соглашения является повышение эффективности защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства — участников рынка проектирования, инженерных изысканий и строительства, объединенных системой саморегулирования.
Михаил Посохин отметил, что в настоящее время в состав НОПРИЗ входит 219 СРО, объединяющих более 66000 проектных и изыскательских организаций. Большинство этих компаний — представители малого и среднего бизнеса, и именно их интересы планируется учитывать в первую очередь в ходе реализации данного Соглашения.
«Соглашение между НОПРИЗ, НОСТРОЙ и «ОПОРОЙ РОССИИ» позволит оказывать юридическую помощь компаниям, обобщать практику, готовить на основе полученных данных аналитические материалы, формировать предложения по внесению изменений в законодательство. В НОПРИЗ создан и работает комитет по инжинирингу и малому предпринимательству, который призван защищать интересы СРО и их членов в части формирования и исполнения государственной политики в области развития предпринимательской деятельности в секторе инженерных изысканий, градостроительного и архитектурно-строительного проектирования. Таким образом мы сможем успешно реализовать поручения Президента России Владимира Путина, заложенные в национальных проектах и Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года с перспективой до 2035 года. Считаю, что это является важнейшей и первоочередной нашей задачей как национального объединения», — подчеркнул Михаил Посохин.
«Подписание соглашения имеет большое значение для всех трех сторон, поскольку нам близка проблематика – вопрос адаптации бизнеса к новым экономическим реалиям. НОСТРОЙ объединяет 98 тысяч юридических лиц, из которых 91% составляют представители малого предпринимательства. Им сложнее всего сейчас приспособиться к нынешней ситуации. У нацобъединений и «ОПОРЫ РОССИИ» общая задача – доказать необходимость тех мер поддержки, которые мы предлагаем Правительству РФ, чтобы максимально сохранить численность представителей отрасли, не допустить массовых банкротств строительных организаций. С «ОПОРОЙ РОССИИ» мы договорились о взаимодействии с кредитными учреждениями, помочь научиться работать по новой ставке ЦБ. Также НОСТРОЙ видит совместное сотрудничество НОПРИЗ и «ОПОРЫ РОССИИ» в вопросах импортозамещения в строительстве, выработке подходов и поиска альтернатив поставки современного оборудования и качественных материалов. Очень надеюсь, что наше взаимодействие будет максимально плодотворно для строительного бизнеса», - сказал Антон Глушков.
«Деятельность НОСТРОЙ и НОПРИЗ чрезвычайно важна. Это консолидация строительного сектора. Она необходима для выработки понятных правил игры, чтобы продвигать интересы российских предприятий в это непростое время, чтобы сохранять динамику, которую строительный сектор набрал в прошлом году. Подписание этого соглашения очень знаково. Оно говорит о том, что общими усилиями — совместно с Правительством и обществом мы способны решать самые сложные вопросы строительного сектора. Если мы сумели предотвратить в период пандемии закрытие отраслей в строительной сфере, обеспечить в России в течение прошлого года рекордный ввод жилья, то в период новых вызовов мы точно добьемся того, чтобы строительные организации чувствовали себя уверенно, чтобы им вовремя была оказана помощь, переданы те компетенции, которые наши организации способны им транслировать. Уверен, что, объединив усилия, все задачи по повышению благосостояния нашего народа мы решим», — отметил президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин.