Открытое письмо Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Открытое письмо
Уважаемый Владимир Владимирович!
14 июня 2017 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел и одобрил принятый 09.06.2017 года Государственной Думой в третьем чтении проект №892161-6 Федерального закона «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Как указано в официальном отзыве Правительства РФ от 17.04.2017 года №2580п-П9, указанный законопроект направлен на снижение финансовой нагрузки на членов саморегулируемых организаций (далее – СРО) в строительной сфере, при этом повышая финансовую ответственность СРО за размещение средств компенсационных фондов в соответствии с установленными требованиями, а также призван стимулировать создание новых саморегулируемых организаций.
К сожалению, данный законопроект разрабатывался без учета мнений профессионального сообщества саморегулируемых организаций в сфере строительства и приведет к результатам, противоположным поставленным задачам.
Так, принятая редакция изменений, вносимых в часть 2 ст. 3 Федерального закона №191-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», содержит двусмысленную формулировку о видах компенсационных фондов, подлежащих размещению на специальных счетах к 1 сентября 2017 года.
Такая двусмысленность позволяет толковать эти изменения как требование о размещении на специальном счете средств компенсационного фонда в размере «исторического максимума», собранного до отзыва лицензий у проблемных банков. То есть Закон требует от индивидуальных предпринимателей и строительных компаний, входящих в СРО, повторно собрать средства, утраченные в результате отзыва лицензий и банкротства проблемных банков, до уровня, значительно превышающего требования Градостроительного кодекса РФ.
В результате подобного толкования указанного Закона значительная часть саморегулируемых организаций в сфере строительства, чьи средства компенсационных фондов оказались размещенными на счетах в кредитных организациях, у которых в ходе реформ, проводимых Центробанком, были отозваны лицензии, не сможет разместить указанные средства компенсационного фонда на специальных счетах к 1 сентября 2017 года и будет исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.
Как следствие, строительные компании и индивидуальные предприниматели, входящие в такие саморегулируемые организации, будут вынуждены перейти в иные саморегулируемые организации. Такой переход будет затруднен из-за проблем с передачей средств компенсационного фонда со счетов банков-банкротов и потребует повторной полной или частичной оплаты компенсационного фонда при вступлении в новую СРО. Это дополнительно усилит финансовую нагрузку на строительные компании, которые вместе со всей страной испытывают в настоящее время значительные финансовые трудности.
Отдельного упоминания заслуживает история принятия законопроекта №892161-6, напоминающая специальную операцию: изначально внесенный депутатом Государственной думы А. Ю. Русских законопроект предусматривал внесение некоторых изменений в статью 60 Градостроительного кодекса РФ в части регулирования возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Законопроект был принят в первом чтении 12.04.2016 года, не вызвав споров и дискуссии при его обсуждении.
Затем, спустя более года, 06.06.2017 года Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству внес указанный законопроект ко второму чтению.
При этом в текст законопроекта «были внесены поправки», и от законопроекта, принятого в первом чтении, не осталось ни строчки. Фактически под видом поправок был представлен новый законопроект, меняющий не только иные статьи Градостроительного кодекса, но и регулирующий иные вопросы, обсуждение которых не проводилось в первом чтении. Далее, в течение трех дней, новый законопроект без обсуждения прошел второе и третье чтение и был принят.
Таким изощренным способом некие лица, заинтересованные в переделе сфер влияния в саморегулировании, «провели» серьезные изменения, затрагивающие вопросы формирования компенсационного фонда саморегулируемых организаций в сфере строительства и несущие дополнительную финансовую нагрузку на строительные компании, без дискуссии в профессиональном сообществе строителей, без учета мнения Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и без обсуждения на пленарном заседании Государственной Думы.
В ближайшие дни указанный федеральный Закон будет представлен Вам на подпись.
Убедительно просим Вас, по изложенным причинам, в интересах стабильного развития и функционирования саморегулирования в сфере строительства, в соответствии с п. 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации отклонить указанный Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
-
Директор СРО А КСК "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ" Саленко М.И.
-
СРО Союз «Строительное региональное объединение» (СРОС «СРО») Директор Ладатко А.П.
- СРО Союз «Строители Ростовской области» Директор Сокирко И.В.
- АСРО «Строители Черноземья» Директор Никулин А. Д.
- СРО Ассоциация строителей «Объединение строительных компаний «РУССТРОЙ» Директор Панков Д.В.
- Ассоциация СРО «Основа Строй» Директор Алифанов Н.Г.
26-27 сентября в Петербурге проходит II Международный форум пространственного развития «Экстремальный урбанизм» («Х-Urban»), одним из генеральных партнеров которого стал шведский девелопер Bonava.
Программа мероприятия охватывает наиболее актуальные темы жизни и развития современных городов. На пленарной дискуссии «Новая среда обитания. Переход от количества к качеству», модератором которой выступил генеральный директор шведского девелопера Bonava в России и Финляндии Юусо Хиетанен, участники – представители органов власти из России, стран СНГ и дальнего зарубежья, международных институтов, занимающихся вопросами урбанистики, – представили свое видение перспективы развития качественной городской среды как на глобальном уровне, так и в рамках крупных и малых городов России, в том числе и на примере Северной столицы.
Так, в приветственном слове губернатор СПб Георгий Полтавченко отметил, что в 2014 году правительством Петербурга была разработана стратегия развития города на период до 2030 года, главная цель которой - повышение качества жизни петербуржцев и комфортности городской среды на основе экономического роста.
Вопрос урбанистики российских городов рассматривается и на уровне федеральной власти. По словам заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрея Чибиса, формирование комфортной городской среды является одним из национальных приоритетов развития России.
Данная проблематика широко обсуждается на международном уровне: опытом комплексного развития территорий и изменения градостроительной политики с целью перехода от количественных показателей к качественным делились эксперты из стран Азии, Европы и ближнего зарубежья.
Со своей стороны девелопер Bonava аккумулирует опыт работы в восьми странах Европы, включая Россию, и использует его для создания комфортных жилых комплексов. В каждый проект компания внедряет новые инженерные разработки и современные технологии.
В настоящее время Bonava в России готовится к началу строительства нового комплекса на ул. Магнитогорская, в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга. В проекте особое внимание уделяется вопросам энергоэффективности и обеспечения горожан и жителей комплекса возможностями для отдыха, занятий спортом и хобби. Весь проект планируется сертифицировать по национальному экологическому стандарту Green Zoom. Одной из визитных карточек проекта станет первый в Санкт-Петербурге «нулевой» многоквартирный жилой дом. Другой особенностью станет создание рекреационного пространства городского масштаба на набережной реки Охты.
Проект был представлен вице-губернатору Санкт-Петербурга Игорю Албину, который высоко оценил решения Bonava. «Считаю, что такие проекты надо поддерживать», - сказал г-н Албин.
ЖК Magnifika соответствует общему строительному тренду Северной Европы, где стали активно заниматься редевелопментом прибрежных территорий, включая портовые комплексы и промышленные зоны. Например, только в Стокгольме заявлено два амбициозных проекта реконструкции промышленных территорий: на берегу озера Värtan и в Королевском морском порту. Также в бывшем торговом порту Хельсинки планируется создание площадей, пригодных для коммерческих целей и проживания.
«В Санкт-Петербурге мы наблюдаем схожий тренд, как и в странах балтийского региона, - рассказал в рамках выступления на пленарной дискуссии «BSR Future: Стратегия устойчивого развития агломераций Балтийского моря 2050» Юусо Хиетанен, генеральный директор Bonava в России и Финляндии. – «Серый пояс» - пример такого редевелопмента. В проекте Bonava на берегу реки Охты мы планируем использовать наши лучшие наработки и технологии с целью создания максимально комфортных условий для жизни. Люди проводят слишком много времени в пробках, чтобы добраться до магазинов или позаниматься спортом или хобби. Наша цель – провести такой редевелопмент территории, чтобы у жильцов комплекса все было рядом: магазины, зоны развлечений и досуга, маршруты для пеших и велосипедных прогулок».