38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
15 февраля в Москве прошёл Второй форум по развитию городов и территорий «Города будущего». Событие посетили более 150 гостей, большая часть которых профессионалы индустрии: девелоперы, архитекторы, строители, инвесторы, а также эксперты строительной отрасли.
В деловой программе мероприятия приняли участие более 25 спикеров в шести сессиях.
В сессии, посвящённой презентациям проектов в сфере ИЖС и туристических кластеров выступили:
⁃ Кирилл Губернаторов, партнёр архитектурного бюро Megabugka, с темой «Природный парк чудес «Кудыкина Гора» в Липецкой области;
⁃ Анна Соболева, cооснователь поселка сообщества «Новая Жизнь Истра» с темой «Новая жизнь как Ковчег в мире хаоса»;
⁃ Мария Протасова, генеральный директор ООО «ППМ «Мастер-План», рассказала о проекте строительства города спутника в Иркутске;
⁃ Сергей Мырза, основатель архитектурного бюро LH47 ARCH с темой «Действующий город для необычной жизни».
В рамках пленарной сессии, посвящённой взаимодействию бизнеса с органами власти, спикеры поделились своим опытом выстраивания коммуникаций с институтами развития, а также регионами. С докладами выступили:
⁃ Наталия Иванова, руководитель объединённой дирекции экосистемы Московской ассоциации предпринимателей;
⁃ Никита Переверзев, руководитель направления «Туризм» АО «Банк ДОМ.РФ»;
⁃ Ирина Казовская, председатель Алюминиевой Ассоциации;
⁃ Юлия Алферова, генеральный директор АНО «Национальное агентство развития предпринимательства»;
⁃ Екатерина Иванова, проект «Годжи» — центр раскрытия ресурса человека.
Тему развития городов через эффективную социальную повестку обсудили с HR-директорами крупных компаний. В рамках сессии выступили:
⁃ Рустам Кундузбаев, директор по персоналу девелоперской компании «ДОНСТРОЙ»;
⁃ Наталья Альбрехт, заместитель генерального директора по управлению персоналом компаний «Русал» и Эн+;
⁃ Екатерина Серебреникова, глобальный директор по персоналу АО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим».
Модератором сессии стала Наталия Матусова, управляющий партнёр компании Addwise, CEO сообщества REMAP.
В рамках сессии, посвящённой развитию сообществ, выступили:
⁃ Евгения Курчатова, сооснователь Community University;
⁃ Максим Никитинский, основатель «Центра сообществ»;
⁃ Виктор Гор, основатель «Эквиум» Московская область;
⁃ Михаил Воронин, основатель Бизнес-Клуба «Атланты».
Спикеры поделились тем, как сообщества влияют на развитие девелоперских проектов, а также работу с общественными пространствами.
В рамках двух сессий, посвящённых архитектуре, мастер-планам и инженерным решениям, выступили:
⁃ Виктория Богинская, управляющий партнёр проектного центра «Ярус»;
⁃ Михаил Трошичев, эксперт по адаптивным системам, землеустройству и биоземледелию;
⁃ Максим Шуралёв, партнёр Commonwealth Partnership;
⁃ Артём Кияев, генеральный директор Компании ЦИИАК;
⁃ Яна Гергель, основатель архитектурно-градостроительной студии продюсирования городов GERGEL CITY;
⁃ Ирина Колегова, директор Департамента продаж и маркетинга, Завод Игрового и Спортивного оборудования, бренды ROMANA и ЭЛМАФ;
⁃ Владимир Митин, архитектор, создатель и продуктолог EcoSmartDom, основатель DRHouse Ecosystem;
⁃ Дмитрий Ивницкий, директор по развитию VK Predict;
⁃ Алексей Куценко, генеральный директор Страда Констракшн.
«Наша задача на данном этапе времени — это организация сообщества профессионалов в сфере урбанистики, архитектуры, девелопмента и строительства, — поделился соорганизатор форума, управляющий партнёр «TRIBE.Развитие территорий» Сергей Львов. — Мы объединяем участников рынка, планируем в ближайшем будущем создание и запуск АНО «Национальное агентство развития территорий», а также мы собираем заявки от участников рынка на акселерацию и консалтинг по части упаковки и продюсирования проектов в сфере развития территорий. Следующий наш форум по развитию городов мы планируем сделать ещё более масштабным и собрать уже более 1000 участников в мае-июне 2024 года. Мы будем рады всем заинтересованным участникам и уже сейчас приглашаем вступить в наше ТГ-сообщество».