Строители и проектировщики заявили власти России о главных вызовах и решениях в госконтрактах
Согласно данным системы «Маркер», в России в 2021 году объем закупок в строительстве резко вырос: если в 2020 объем рынка составлял 4 трлн. руб., то в 2021 – свыше 10 трлн руб. Но общее число лотов снижается с 370 тыс. в 2019 до 313 тыс. в 2020 и 308 тыс. в 2021. Эти цифры были озвучены на международном некоммерческом форуме по закупкам в строительстве и проектировании World Build/State Contract.
«Одна из основных причин снижения числа участников, увеличения денежных объёмов – рост цен на строительные материалы: исполнители останавливали работы, расторгали или не заключали контракты, опасаясь нестабильности в финансовом положении, повышали или стоимость контракта. На нашем форуме мы говорили о том, как решить эту и другие проблемы, как улучшить законодательство о закупках», – комментирует представитель организаторов форума, Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций».
5000 строителей и проектировщиков из разных регионов России озвучили ключевые вызовы и решения, в том числе в связи с санкциями. Публикуем наиболее острые из них:
1.Оказать поддержку строительной отрасли, в том числе в связи с санкциями и ростом стоимости материалов:
1.1. Строители вынуждены нести двойное финансовое бремя, оплачивая взносы в компенсационные фонды СРО и банковские гарантии. И то, и другое обеспечивает финансовую ответственность компаний.
Убрать излишнюю нагрузку на малый и средний бизнес (МСБ), отменив банковские гарантии, а взносы в компенсационные фонды вносить не при вступлении в СРО, а только после победы в тендере.
1.2. Молодым сложно пробиться на рынок. По данным Сбербанка, только 60 процентов строительных компаний выживают спустя три года работы.
Выбирать победителя конкурса из числа новых компаний МСБ не по опыту, а по квалификации. Последнее даст возможность новым малым компаниям наработать опыт.
1.3. Сегодня, вне зависимости от формата участия в закупках (аукцион или конкурс), цена по-прежнему является единственный критерием выбора подрядчика. Однако строительство – отрасль, где важно, прежде всего, качество работ.
Отменить аукционы в строительстве, которые позволяют демпинговать, установить минимальное значение нестоимостных критериев (60%) и максимальное значение критерия цена – 40%.
1.4. В 2022 году Минстроем РФ предусмотрен переход строительства на ресурсно-индексный метод (строительство не по устаревшим расценкам, а по реальным рыночным ценам). Для этого в России заработала система ФГИС ЦС, куда поставщики должны заносить действительные цены на стройматериалы. Но только около 10% производителей подают свои данные.
По мнению поставщиков, ФГИС ЦС – неудобная система, работа с которой требует финансовых издержек. Поэтому сметы контрактов по-прежнему устаревшие. Необходима доработка системы.
1.5. В связи с санкциями начался очередной скачок роста цен на стройматериалы.
Внести в постановления Правительства РФ и ФЗ о закупках дополнительный критерий «заказчик обязан изменить существенные условия контракта и повысить стоимость контракта в связи с увеличением цен на материалы и оборудование вследствие санкций в отношении РФ».
1.6. Повышение стоимости контракта после повышения цен на стройматериалы может составлять более 30 процентов.
Разрешить увеличить стоимость контракта до 50 процентов (сегодня возможно до 30%) в связи с ростом стоимости строительных материалов, в том числе по причине санкций.
- Регулировать действия подрядчиков, которые предоставляют для конкурсов в качестве подтверждения опыта работы недостоверную информацию (подложные документы, справки о несуществующих объектах). Для этого планируется создать рейтинг деловой репутации подрядных компаний (учитывать материально-техническое состояние подрядчика, его финансовое положение, опыт работы, перечень конкретных объектов).
- Подрядчик выигрывает тендер, приводит для стройконтроля (контроль качества строительно-монтажных работа аффилированного исполнителя, который специально падает в цене, и не дает дорогу профессиональным участникам. В результате, участились случаи, когда в муниципальных, вновь построенных объектах происходит обрушение той или иной конструкции.
Устранить демпинг со стороны участников закупок, аффилированных с исполнением работ в части строительного контроля. Реализовать новую норму закона, в которой заказчик получал бы право отклонять заявки на строительный контроль участников, аффилированных с исполнением работ, а также предусмотреть в ФЗ цивилизованную стоимость строительного контроля (сейчас заказчик идут на намеренное снижение стоимости работ по стройконтролю).
- Проектировщик подготовил проект объекта, например, стоимостью 800 млн.р. и со сроками строительства 8 месяцев, финансирование предусмотрено на три месяца: 100 млн.р. первый год, столько же во второй год и 600 млн.р. – третий год. Приходится охранять объект три года.
Синхронизировать сроки строительства и финансирования.
- После заключения контракта подрядчики приезжают на стройплощадку – объект не соответствует тендерной документации от заказчика. Заказчик выкладывает тендер по капитальному ремонту, а исполнитель сталкивается с тем, что нужно производить реконструкцию.
Ввести систему профессиональной оценки заказчиков и персональную ответственность заказчика за несоответствие техническому заданию.
Остальные инициативы можно посмотреть на сайте форума www.стройзакупки.рф
«Все предложения, порядка 50 инициатив по совершенствованию законодательства, направлены нами в Минстрой РФ, в Минфин РФ, в ФАС РФ для выработки дальнейших законодательных инициатив», – заключает Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Соорганизаторами форума выступают «Национальное объединение строителей», «Российский аукционный дом», «Интерфакс», «Контур.Закупки». Форум проходят при информационной поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Национального объединения проектировщиков и изыскателей и федеральной электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг».
27 января в Государственном музее архитектуры имени А. В. Щусева состоялась презентация нового архитектурного издания todigest, учрежденного Анной Мартовицкой и Денисом Дмитриенко. todigest — издание удобного книжного формата (160 × 220 мм), адресованное архитекторам, дизайнерам, инженерам-конструкторам, профессионалам строительной отрасли и всем, кто интересуется архитектурой.
Являясь официально зарегистрированным печатным периодическим изданием, todigest объединяет в себе функции журнала, актуального в течение нескольких лет справочника и полезного практического пособия.
Главная тема нового журнала — всестороннее исследование практики применения того или иного материала в современной архитектуре и в современном дизайне.
«Мы сделали ставку именно на материал, поскольку, с одной стороны, это тема, по которой можно собрать максимально много разнообразной информации — а собрав, проанализировав и структурировав, сделать актуальной в достаточно долгосрочной перспективе. И с другой стороны, материал — это то, с чем одинаково активно работают и архитекторы, и дизайнеры интерьеров, традиционно разобщенные профессиональные сообщества», — комментируют соучредители проекта Анна Мартовицкая и Денис Дмитриенко.
Первый выпуск посвящен стеклу в архитектуре и дизайне интерьеров. Подготовка к публикации заняла практически год, в течение которого редакция занималась исследованием практики применения стекла и светопрозрачных конструкций в России и за рубежом. Итогом стало издание объемом 688 полос, состоящие из 4 основных разделов: «Эволюция материала», «Конструкции и Технологии», «Стекло в архитектуре», «Стекло в дизайне интерьеров».
В общей сложности на страницах todigest опубликовано более 300 объектов, реализованных с применением стекла. Среди них и масштабные высотные комплексы, и объекты частного домостроения, и общественнокоммерческие сооружения, и офисные и жилые интерьеры, и арт-объекты.
Типологический принцип подачи информации стал для редакции одним из основных: todigest исследует, как стекло применяется в объектах разного функционального назначения — и какие задачи, планировочные, эстетические, градостроительные, — помогает решать в каждом случае. Отдельные обзоры посвящены различным технологиям обработки и формовки стекла — моллированию и печати, стеклоблокам и кирпичам, выполненным полностью из этого материала. Особую практическую ценность для профессиональной аудитории имеет раздел «Конструкции и Технологии», в котором собраны вопросы архитекторов и дизайнеров по работе со стеклом.
Развернутые ответы на них редакция todigest подготовила совместно с экспертами — инженерами-конструкторами и технологами ведущих российских и мировых компанийпроизводителей, в том числе Guardian Glass, Schueco, Ergohaus.
Важной частью todigest являются эссе «от первого лица», написанные ведущими российскими и зарубежными архитекторами и дизайнерами — Кристосом Пассасом, Маттео Туном, Франческо Фреза, Сергеем Чобаном, Андреем Романовым. Редакционные материалы todigest подготовлены при участии ведущих российских архитектурных обозревателей — Юлии Тарабариной (главный редактор портала Archi.ru), Юлии Шишаловой (главный редактор журнала «Проект Россия»), Екатерины Шалиной, Анны Старостиной.
Второй выпуск todigest запланирован к публикации осенью 2022 года и будет посвящен кирпичу и керамике.
Приобрести первый выпуск todigest можно на сайте todigest.ru
Анна Мартовицкая
В 2009–2014 гг. заместитель главного редактора портала Archi.ru, в 2014–2021 гг. главный редактор архитектурного журнала speech:. Автор нескольких книг по современной архитектуре, PR директор бюро СПИЧ, автор ютуб-канала «Архиблог».
Денис Дмитриенко
Арт-директор Российской молодежной архитектурной биеннале. Реализовал целый ряд заметных проектов — от фирменного стиля Программы развития общественных пространств Республики Татарстан до выставки «Гений века. Шедевры Государственной Третьяковской галереи».
В Контактном центре строителей состоялся круглый стол «Демонтаж зданий. Практические аспекты». Это первое из серии запланированных Союзом строительных объединений и организаций мероприятий, предваряющих XXV практическую конференцию «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области». В дискуссии приняли участие начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Владимир Болдырев, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов, вице-президенты ГК Springald Виталий Никифоровский и Валентин Заставленко, представители застройщиков, демонтажных компаний и эксперты строительного рынка.
Одним из главных вопросов, вызвавших оживленную дискуссию, стала практика получения разрешения на демонтаж зданий. В своем выступлении Владимир Болдырев напомнил, что порядок сноса капитальных строений носит уведомительных характер. Но, если на освободившемся земельном участке планируется дальнейшее строительство, то застройщик обязан сначала получить разрешение на строительство, а раздел о демонтаже здания включить в проект застройки. К сожалению, и участники дискуссии сошлись в этом мнении, на сегодня не всегда удается однозначно ответить на вопрос о намерении собственника сносимого здания начать новое строительство. В Градостроительном кодексе указано, что эти сведения должны содержаться в открытых источниках, но что это за открытые источники не конкретизируется, а это оставляет поле для трактовок.
«Служба государственного строительного надзора берет сведения из информационных систем строительной отрасли города, – отметил Владимир Болдырев. – Если застройщик в рамках принятия решения о застройке обращался с тем или иным запросом в государственные органы, то остается информационный след, который для нас является свидетельством планов нового строительства. Чтобы сделать процедуру совсем прозрачной наше юридическое управление сейчас прописывает в административном регламенте открытые источники, которые мы используем в своей работе».
Вице-президент ГК Springald Виталий Никифоровский считает, что городу нужен отдельный закон, регламентирующий порядок демонтажа зданий. «Федеральное законодательство в Петербурге буксует. Плотная историческая застройка в центре, обширный «серый пояс» промышленных территорий диктуют необходимость разработки регионального закона о комплексном развитии территорий, регламентирующего, в том числе, и демонтаж зданий. К его разработке необходимо привлечь все заинтересованные стороны, включая КГИОП, администрации районов и общественные организации», – отметил Виталий Никифоровский.
Участник круглого стола обсудили также кадровые проблемы в отрасли. По словам вице-президента ГК Springald Валентина Заставленко существует дефицит не только рабочих управляющих сложной демонтажной техникой, но и грамотных инженеров. Поэтому в компании налажена внутренняя работа по повышению квалификации сотрудников.
Декан строительного факультета СПбГАСУ Антон Гайдо сообщил, что с сентября в университете начнут готовить специалистов по демонтажу зданий и предложил участникам круглого стола поучаствовать в составлении программы обучения.
Исполнительный директор строительной компании IRON Максим Рот поднял проблему низкой квалификации части компаний, осуществляющих демонтаж Петербурге. Ситуация чревата аварийными ситуациями и печальные примеры, к сожалению, известны. Выходом, по его мнению, может стать выработка критериев для допуска демонтажных компаний к сносу зданий в центре города. В свою очередь исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов предложил демонтажным компаниям объединиться в профессиональный союз и выработать внутренние стандарты отрасли.