Кадровая проблема в строительстве требует решительных мер
Низкая квалификация строительных кадров отмечается сегодня как на уровне рабочего персонала, так и в среднем и даже высшем звене, констатировали участники круглого стола «Союзпетростроя», посвященного проблемным вопросам качества образования в строительстве. Стимулировать или заставлять компании обучать и повышать квалификацию персонала – вопрос спорный, но в любом случае требующий системного подхода на уровне государства, считают представители учебных заведений и профессионального сообщества.
Для выполнения требований ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», являющегося основополагающим в регулировании строительной деятельности, утвержден перечень документов в области стандартизации (межгосударственных и национальных стандартов, правил, СНиП), состоящий из 485 нормативных документов. «Эта цифра говорит о том, насколько велик объем необходимых знаний в современном строительстве, – подчеркивает президент «Союзпетростроя» Александр Фурман. – А с учетом того, что нормативы, требования, подходы, списки документов постоянно меняются, становится понятно, что сотрудникам строительных компаний нужно учиться постоянно».
Но как убедить руководителей строительных организаций обучать специалистов добросовестно, а не формально, только ради «корочки»? Мнения экспертов расходятся. Лев Каплан, вице-президент, директор «Союзпетростроя», 25 лет руководивший кафедрой повышения квалификации, считает, что, когда необходимость обучения не спускается в компании свыше по цепочке: министерство–местная администрация–руководство предприятия в качестве директивы, как это было в советское время, привлечь к обучению могут учебные заведения и преподаватели, владеющие интересной, а главное актуальной для реальной практики информацией. По мнению Александра Фурмана, времени для убеждения и уговоров сегодня уже не осталось – отрасль переживает катастрофический кадровый кризис. «Мы подошли к такому рубежу, когда нужно заставлять обучать специалистов, – полагает президент «Союзпетростроя», являющийся застройщиком, заказчиком и генподрядчиком в одном лице. – Например, обязывать проектных руководителей со стороны генподрядчика и ответственных представителей службы технадзора до начала работ на объекте проходить курс при Госстройнадзоре по повышению квалификации и знанию актуальной информации в области нормативных требований».
Другое конкретное предложение, озвученное Александром Фурманом, которое будет передано в общем плане практических мер по повышению качества строительства – снизить налогооблагаемую базу для предприятий, приглашающих на производственную практику студентов профильных учебных заведений и оплачивающих стажировку будущих специалистов.
Ирина Луговская, проректор СПбГАСУ, видит выход в персонализации образовательных программ под нужды предприятий, посылающих своих специалистов на обучение. «Хотелось бы получать условно «техзадание» с указанием, на какую область знаний нужно сделать уклон: юридическую, экономическую и т.д. Обучение по общим программам не всегда приносит желаемые результаты», – поясняет Ирина Луговская. Проректор СПбГАСУ называет следующие трудности, возникающие в процессе взаимодействия университета с работодателями: отсутствие возможности трудоустройства для всех выпускников, сложный процесс оформления официального сотрудничества, отсутствие оплачиваемой практики для студентов, нежелание работодателей принимать участие в образовательном процессе, совершенствовании материально-технической базы и др. Мерами, которые могли бы повысить эффективность сотрудничества, Ирина Луговская считает: участие работодателей в разработке рабочих программ, модулей дисциплин, встречи сотрудников организаций со студентами (лекции, мастер-классы), предложение задач для студенческих разработок и финансирование разработок. Кроме того, повысить качество подготовки молодых специалистов могли бы организация профориентационных мероприятий, проведение профессионально-общественной аккредитации, предоставление мест специальных стажировок для студентов.
На скорость, с которой во все сферы нашей жизни, в том числе строительство, врываются технологии будущего, призывает обратить внимание Николай Ватин, профессор СПбПУ. «Стройка будущего, для которой мы должны готовить специалистов уже сегодня, перестанет быть местом, где из дешевых материалов дешевой рабочей силой создается прибавочная стоимость, – отмечает профессор. – По многочисленным видеороликам скоростного строительства небоскребов в Китае, которые можно найти в Интернете, мы приходим к пониманию, что будущее уже наступило». К классическим строительным технологиям, используемым на этих скоростных стройках, можно отнести только устройство котлована и фундаментные работы. Все остальное это сборка элементов максимальной заводской готовности и строительных конструкций, выполненных с миллиметровой точностью. За счет данных высокотехнологичных крупномодульных изделий происходит колоссальное ускорение строительства.
В условиях, когда у строителей появляется новый высокотехнологичный инструментарий, вузы должны готовить выпускников к работе с этим инструментарием. По прогнозу Николая Ватина, массовой станет профессия инженера-робототехника. «Означает ли это, что нам нужно начинать заниматься мышиноведением – учить студентов, в каком месте нужно кликать кнопкой компьютерной мышки? Нет. Нашим выпускникам необходимо проработать без фундаментальной переподготовки 20 лет, следовательно, мы должны дать им фундаментальные, а не прикладные знания», – полагает профессор. На верхнем уровне – это математика, физика, химия. Следующий уровень: сопромат (теоретическая механика), строительная механика, механика грунтов, механика жидкостей и газа (техническая гидравлика). Еще один уровень фундаментальных знаний – специальные дисциплины, но в них уже должны включаться новые конструкции и технологии.
О специфике и трудностях обучения рабочих кадров рассказывает Сергей Иванов, директор по учебной работе АНО ДПО «Учебный комбинат». К сожалению, как рассказал эксперт, обращения компаний с целью получить «корочки» без очного прохождения обучения – обычная практика в учреждениях средне-специального образования. Зачастую в таких случаях проводятся тендеры на закупку образовательных услуг через электронные аукционы, выигрывают которые, как правило, учебные заведения, предложившие минимальную стоимость обучения. О качестве образования при таком подходе работодателей не может быть и речи. «Если заказчик заинтересован в качественном обучении специалистов, ему необходимо размещать заказ через открытый конкурс», – убежден Сергей Иванов. Критериями отбора в этом случае должны быть, во-первых, наличие в образовательном учреждении собственной учебно-материальной базы, во-вторых, наличие штатных преподавателей, и, в-третьих, стоимость услуг. По мнению Сергея Иванова, чтобы устранить практику «покупки корочек» и повысить качество обучения рабочим специальностям органы государственной власти, в частности, Комитет по строительству, должны рекомендовать строительным организациям выбирать учебные заведения посредством открытых конкурсов.
О государственных программах переподготовки и повышения квалификации строительную общественность информирует Екатерина Недялкова, руководитель агентства занятости населения Невского района. Работодатели могут воспользоваться тремя видами программ профессионального обучения и переобучения. Первая из них предназначена для граждан предпенсионного и пенсионного возраста (причем этот возраст сейчас обозначен как 50+), вторая – для женщин, находящихся в декретном отпуске. Для направления на обучение специалистов в рамках третьей, наиболее универсальной программы, не предусматривающей ограничений по возрасту и полу, организация должна соответствовать ряду условий. Либо испытывать экономические трудности (например, функционировать в режиме неполной занятости), либо находиться в процессе модернизации или реструктуризации. В любом случае обучение по всем трем программам осуществляется за счет государственного финансирования. Выбор учебного заведения проводится на конкурсной основе.
Заместитель директора «Союзпетростроя» Ирина Толдова напомнила, что темы и проблематика, сформулированные на прошедших и предстоящих мероприятиях союза, будут обязательно озвучены на городской XVIII конференции «Союзпетростроя» по качеству строительства, которая состоится 5 ноября. «В том числе мы будем продолжать обращать внимание властей и строителей на проблемы образования, а также помогать налаживать эффективное взаимодействие между строительными компаниями и профильными учебными заведениями Санкт-Петербурга».
Автор: Александра Тен
11 сентября 2020 года в Санкт-Петербурге в конгресс-зале гостиницы «Park Inn by Radisson Прибалтийская» прошла XI Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство».
Строительная конференция, ставшая за 11 лет проведения значимым отраслевым событием федерального масштаба, позволила обсудить актуальные вопросы отрасли: меры поддержки строительного комплекса и преодоление экономических последствий пандемии, законодательные новеллы в строительной сфере, реформу жилищного строительства, реализацию нацпроектов с участием строительных компаний, сегодняшние приоритеты и перспективы развития отрасли.
Пленарное заседание состоялось по традиции в формате открытого диалога участников конференции, модератором которого выступила ведущая телеканала «Россия» Мария Ситтель.
Участие в мероприятии приняли крупнейшие застройщики Санкт-Петербурга, Ленобласти и других регионов России, представители среднего и малого строительного бизнеса, общественных организаций и объединений, федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, ведущие эксперты, представители саморегулируемых организаций из разных регионов страны.
Почётными гостями конференции стали губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко, заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по строительству Михаил Москвин, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, координатор НОСТРОЙ по г. Санкт-Петербургу Александр Вахмистров.
В состав президиума конференции вошли Министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев, его заместители Никита Стасишин и Дмитрий Волков, член Совета Федерации ФС РФ Аркадий Чернецкий, депутат Госдумы РФ Владимир Катенёв, президент НОСТРОЙ Антон Глушков, вице-президент НОСТРОЙ, руководитель Рабочей группы «Устойчивое развитие» партии «Единая Россия», ответственный за мониторинг реализации нацпроекта «Жильё и городская среда» Антон Мороз, вице-президент НОПРИЗ, координатор НОПРИЗ по СЗФО Александр Гримитлин.
Открывая мероприятие, Владимир Якушев перечислил основные вопросы, стоящие на повестке дня, включая проект плана Минстроя России по реализации нацпроекта «Жильё и городская среда», призвал участников к активному обсуждению, а также обозначил общенациональные цели до 2030 года: улучшение жилищных условий пяти миллионов семей в год и строительство 120 млн кв. метров жилья.
«Самое главное – мы не хотим останавливаться на достигнутом, мы хотим двигаться дальше для того, чтобы всё, что связано со строительством, было более понятным и прогнозируемым. Потому что для строителей самое главное – иметь возможность прогнозировать и строить планы на будущее. Не всегда важна государственная поддержка в каких-то финансовых инструментах, насколько важно понимать, что будет происходить как минимум в краткосрочной перспективе», – отметил глава стройкомплекса России.
Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов в своей приветственной речи акцентировал внимание на том, что строительство в городе не останавливалось даже в самое сложное время ограничительных мер, связанных с пандемией коронавируса. И что самое важное, Петербург выполнил задачу по вводу социальных объектов: к 1 сентября введено 9 школ, 22 детских сада, а до конца года в общей сложности планируется ввести 60 социальных объектов. Кроме того, за семь месяцев текущего года было введено 937 тысяч кв. метров жилья.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко отметил, что за пять лет в регионе введено в эксплуатацию 11,5 млн кв. м жилья, что является для области рекордной цифрой. Также он рассказал об успешно действующих в регионе программах, таких как «Налоги в обмен на социальные объекты», «Стимул» и о программе привлечения инфраструктурных облигаций для поддержки жилищного строительства, в которой область примет участие в качестве пилотного региона.
В ходе дискуссии депутат Госдумы РФ, председатель Совета Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Владимир Катенёв обратил внимание на то, что строительная отрасль одна из немногих во время пандемии не останавливала работу в большинстве регионов. Всё это время СПб ТПП была на связи с представителями бизнеса, продолжала консультации и принимала от членов конструктивные предложения, которые удавалось доносить до законодательных органов власти.
Замглавы Минстроя России Никита Стасишин рассказал о принятых в весеннюю сессию Госдумы РФ мерах поддержки строительной отрасли, а также анонсировал запуск программы субсидирования проектов с низкой маржинальностью (рентабельностью менее 15%), отметив, что в период пандемии решения принимались и реализовывались чрезвычайно оперативно. «Это привело к тому, что мы сегодня не получили ни одного нового банкротства, не наблюдали снижения темпов жилищного строительства по действующим проектам, а значит, люди получат свои квартиры в срок, – констатировал замминистра. – Глобально это повлияло на достаточно низкое снижение объёмов ввода жилья по стране: на 1 сентября в России введено порядка 30,3 млн кв. метров жилья, что всего на 7% ниже показателя за тот же период прошлого года».
Член Совета Федерации ФС РФ Аркадий Чернецкий подчеркнул, что весомой мерой поддержки жилищного строительства стало снижение ставки ипотеки до 6,5%. «Однако стоит вопрос с разновекторностью действий: ставка по ипотеке снижается, а цена квадратного метра растёт, в связи с чем существует опасность потерять спрос», – выразил обеспокоенность спикер. Также сенатор поднял проблему сопутствующего развития социальной сферы в регионах страны, что нуждается в серьезной финансовой поддержке.
Замглавы Минстроя России Дмитрий Волков рассказал о проделанной работе по снижению административных барьеров в строительстве, где движение идёт с удивительным ускорением, и помощником ведомству здесь стал, в том числе, НОСТРОЙ: «Впервые за пять лет мы смогли обновить утвержденный постановлением Правительства РФ № 985 перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Он был значительно сокращен и актуализирован, переработано 90% документов. А число обязательных требований в строительстве снизилось с 10 тысяч до трёх, многие из них стали носить рекомендательный характер». Замминистра заверил, что работа по актуализации документов продолжается и следующие изменения будут уже более точечными.
Поддерживая принятые Правительством и Минстроем России меры по снижению административных барьеров и совершенствованию нормативно-технического регулирования, президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что наряду с этим остаётся большое количество ведомственных актов, таких как СанПиНы, своды правил в области пожарной безопасности, которые также содержат обязательные к применению требования. Зачастую они не соотносятся с требованиями федерального законодательства. «Необходимо, чтобы в лице Минстроя России был создан единый центр нормативно-технического регулирования, и все ведомственные акты, касающиеся установления каких-либо требований при осуществлении строительства, проходили обязательное согласование с Министерством», – внёс свои предложения Антон Глушков.
Координатор «Деловой России» по СЗФО Дмитрий Панов выступил с рядом предложений, в частности, по запуску льготной ипотеки для сотрудников госкорпораций.
Вице-президент НОПРИЗ, координатор НОПРИЗ по СЗФО Александр Гримитлин предложил вооружить армию проектировщиков новыми знаниями и внедрить для них новые практики в виде нормативов, справочной литературы и других обучающих инструментов. «Мы должны предложить гражданам новые решения для комфортного проживания. Ведь хорошая квартира – это ещё и качество окружающей среды», – подчеркнул он.
Вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз в своём выступлении обратил внимание на созданный во время пандемии Ситуационный центр НОСТРОЙ, работа которого позволила принять от регионов большое количество вопросов, связанных именно с проблематикой того или иного субъекта. Популярной темой была контрактная система. По словам спикера, «государство – один из основных заказчиков строительных работ, но при этом мы испытываем определённые проблемы с законом, который описывает взаимоотношения внутри контракта и заказчика, и генподрядчика, и подрядчика. Необходимо проработать с Минстроем вопрос, чтобы стройотрасль в контрактовании была выделена отдельно».
Отдельный блок дискуссии был посвящён корректировке нацпроектов. Замглавы Минстроя Никита Стасишин обозначил направления, по которым будет скорректирован нацпроект «Жильё и городская среда»: объём ввода жилья, количество выдаваемых ипотечных кредитов и заключаемых договоров, сроки расселения аварийного жилья, вовлечение в оборот земельных участков, доля городов с улучшающейся городской средой.
Глава Минстроя Владимир Якушев детально представил разработанный Минстроем проект плана достижения национальных целей, осветил основные блоки мероприятий и призвал участников конференции к активному обсуждению. При этом он подчеркнул, что корректировка нацпроекта «Жилье и городская среда» не потребует дополнительных средств федерального бюджета, однако для реализации ряда направлений представленного плана необходимо привлекать внебюджетные средства.
Замглавы Минстроя России Александр Козлов анонсировал запуск цифрового суперсервиса для застройщиков индустриального жилья, который призван сократить строительный цикл с сохранением качества и безопасности объектов. Протестируют сервис на проектах ИЖС.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко и заместитель Председателя Правительства Ленобласти по строительству Михаил Москвин рассказали о том, как протекает процесс цифровизации строительной отрасли в агломерации.
В ходе пленарного заседания в адрес президиума поступило много вопросов из зала, на которые были даны ответы и комментарии спикеров. Формат «открытого микрофона» оказался самым эффективным в нынешней ситуации: участники активно задавали вопросы, рассказывали о проблемах, с которыми сталкиваются в регионах России, озвучивали свои предложения и просьбы в адрес Минстроя и НОСТРОЙ. Министр строительства и другие члены президиума оперативно вступали в диалог с участниками конференции.
Мероприятие прошло с соблюдением всех необходимых мер эпидемиологической безопасности, начиная с дистанционных замеров температуры, особой рассадки участников, дезинфекции помещений и заканчивая выдачей средств индивидуальной защиты каждому слушателю.
Фотоотчёт доступен на сайте конференции https://rskconf.ru/