Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
Уважаемый Александр Юрьевич!
От себя лично и от всего коллектива Группы ЦДС поздравляю Вас с днем рождения!
Ленинградская область сегодня среди лидеров по всем параметрам. Здесь появляются современные комфортные и красивые города, постоянно улучшается качество жизни благодаря новым дорогам, школам, детским садам и общественным пространствам. Ваши усилия по выстраиванию эффективных взаимоотношений между всеми участниками инвестиционно-строительного цикла гарантируют динамичное развитие региона. Мы неизменно готовы быть частью этого процесса, продолжая работать на благо Ленинградской области.
Желаем Вам крепкого здоровья, энергии и оптимизма для успешного решения любых задач. Настойчивости и терпения, чтобы справляться с вызовами времени. Ярких идей для дальнейшего развития региона. Мотивации, чтобы продолжать находить удовольствие в работе. Мира и гармонии в семье. Пусть Ваш дом всегда будет Вашей крепостью, а близкие – опорой!
С уважением, Михаил Медведев,
Генеральный директор Группы ЦДС
Уважаемый Александр Юрьевич!
Примите наши самые искренние поздравления с днем рождения!
Благодаря Вашему профессионализму, активной жизненной позиции в Ленинградской области активно развивается строительство, возводятся жилые дома, социальные и коммерческие объекты, в целом растет экономический потенциал 47-го региона. Вы заслужили авторитет и уважение у всех представителей строительного комплекса. Вы являетесь примером мудрого, сильного руководителя, умеющего сплотить людей и зажечь их своими идеями. Пусть всем Вашим делам сопутствуют успех и удача, а рядом будут верные друзья.
Крепкого здоровья, семейного благополучия Вам и Вашим близким!
С уважением,
коллектив Novoselie Development