Ростехнадзор и СРО: работа над ошибками
Только три саморегулируемые организации на Северо-Западе прошли проверку Ростехнадзора в 2015 году без претензий со стороны надзорного органа. Остальные СРО получили штрафы на сумму 415 тыс. рублей. На минувшей неделе стороны встретились в формате очной ставки, чтобы понять, как оптимизировать процесс проверки саморегуляторов.
Практика проведения проверок строительных саморегулируемых организаций Петербурга Северо-Западным управлением Ростехнадзора обсуждалась на минувшей неделе в рамках заседания круглого стола под эгидой координатора НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу. В мероприятии приняли участие руководители и специалисты контрольных отделов СРО.
Как рассказала консультант межрегионального отдела правового обеспечения Северо-Западного управления Ростехнадзора Наталия Григорьева, по состоянию на 1 октября 2015 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 506 саморегулируемых организаций, в том числе 272 «строительные» СРО, 194 СРО проектировщиков и 40 СРО инженерных изыскателей. На подотчетной Северо-Западному управлению территории работают 94 СРО, 70 из которых зарегистрированы в Санкт-Петербурге, 12 – в Ленинградской области. В реестре этих СРО числятся более 45,4 тыс. компаний.
Статистика надзора
По словам представителя ведомства, 2015 год отличается повышенным вниманием Ростехнадзора к деятельности саморегуляторов. Так, по итогам восьми месяцев управление провело 57 проверок, в 2014 году их было только 35. При этом ведомство увеличило как плановые проверки (14 против шести в 2014 году), так и внеплановые (43 против 29). Основаниями для проведения внеплановых стали обращения и заявления третьих лиц (шесть визитов), информация региональных властей (четыре), поручения федерального центра (пять) и 27 актов проведены в целях контроля исполнения выданных ранее предписаний.
«В результате проведенных проверок всего у трех саморегулируемых организаций мероприятия прошли без выявленных нарушений. К сожалению, все остальные СРО, в отношении которых проводилась проверка, допустили те или иные ошибки», – рассказала госпожа Григорьева. Среди основных претензий Ростехнадзора – нарушения при формировании и размещении средств компенсационного фонда (выявлено у 36% СРО). Речь идет в первую очередь о привлечении третьих лиц (агентов) при размещении компфондов на депозитах. Кроме того, общим собранием не всегда обозначен порядок формирования компенсационного фонда и не определены возможные способы размещения средств фонда. 67% проверенных СРО допустили нарушения информационной открытости. Эти организации не разместили в Интернете обязательную информацию или разместили с нарушением требований по обеспечению доступа к этим документам и информации. У одной СРО по результатам проверки вообще не обнаружилось собственного сайта.
Кстати, на вопрос из зала о правах СРО на доменное имя госпожа Григорьева однозначно ответила: сайт должен быть зарегистрирован на организацию. Никакие аренды домена не пройдут.
Наконец, подавляющее большинство СРО (85%), как выяснил Ростехнадзор, нарушают порядок выдачи, замены и приостановления действия свидетельств о допуске. Например, часто СРО вопреки закону производят аннулирование свидетельств, а затем эти же допуски с этими же номерами снова появляются в реестре, в случае приостановления свидетельств на 60 дней СРО «забывают» возобновлять их, и дальнейший статус допуска той или иной строительной компании неизвестен. Многие саморегуляторы в нарушение ст. 55.6 ГрК РФ выдают свидетельства, не дожидаясь полной уплаты взноса в компенсационный фонд. «Это легко прослеживается, поскольку есть платежное поручение с отметкой банка, и понятно, что если свидетельство выдано ранее, мы можем ставить нарушение», – говорит представитель ведомства. СРО далеко не всегда осуществляют контроль за деятельностью своих членов, либо проверки со стороны контрольных отделов идут с нарушением установленных сроков. Все эти нарушения вылились в 30 дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам проверок. Большая часть дел заведена из-за неразмещения СРО необходимых документов. Шесть дел касаются неисполнения организацией ранее выданных предписаний. В итоге сумма начисленных штрафов за восемь месяцев 2015 года составила 415 тыс. рублей. При этом северо-западные СРО свои штрафы платят исправно, отметила госпожа Григорьева.
Спрос с банков
Опираясь на накопленный опыт проверок, Ростехнадзор предложил внести ряд изменений в действующее законодательство. Так, в ведомстве предлагают установить административную ответственность за нарушение СРО требований действующего законодательства в части нарушений порядка выдачи свидетельств и размещения средств компфонда, законодательно закрепить правопреемство по обязательствам членов саморегулируемых организаций при смене членства в СРО.
Еще один важный аспект – Ростехнадзор хочет получить возможность запрашивать у банков информацию о размещении средств компенсационных фондов. Кроме того, ведомство считает необходимым четко определить порядок и сроки прекращения членства в саморегулируемой организации, а также закрепить порядок перехода средств компфондов, исключенных из реестра СРО, от НОСТРОЙ к тем саморегулируемым организациям, в которые вновь вступает юридическое лицо, утратившее допуск к работам.
Вопросы СРО
У представителей саморегулируемых организаций на мероприятии возникла к Ростехнадзору масса вопросов. Начали с безобидных. Член совета НОСТРОЙ, директор НП «РОССО-ДОРМОСТ» Кирилл Иванов заявил, что сейчас, фактически, формируется культура проведения проверок, и поинтересовался, какие условия нужно создать для специалистов ведомства. Удобно ли большую часть документооборота предоставлять в электронном виде?
По словам госпожи Григорьевой, те, кто уже проходил проверку, особых трудностей в подготовке к приему сотрудников Ростехнадзора не испытывают.
Как правило, к плановым мероприятиям готовятся тщательно, что экономит время обеим сторонам. «В запросе к СРО мы указываем все интересующие нас материалы. На бумаге мы принимаем учредительные документы, документы о размещении компфондов и решения общего собрания, остальное принимаем в электронном виде, но с обязательной защитой носителей», – рассказала Наталия Григорьева.
В свою очередь, координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, генеральный директор НП «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов поинтересовался, может ли Ростехнадзор запрашивать у банков данные о размере компенсационных фондов не на дату проверки (поскольку такие выписки СРО может купить и «нарисовать» там любую цифру), а на произвольный период, например оперативную сводку о состоянии компфонда полгода назад. Однако оказалось, что подобную практику в Ростехнадзоре не ведут.
Президент СРО НП «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ» Виктор Нестеров посетовал, что часто за нарушение в Ростехнадзоре принимают обидные технические ошибки. Например, некорректное название компании в тексте решения общего собрания и в реестре.
Участники заседания круглого стола также попросили представителя ведомства прояснить ситуацию по поводу обязанности СРО хранить и предоставлять при проверке документы на бумажных носителях. Ведь в соответствии с законодательством такую документацию организации должны хранить не более трех лет. Госпожа Григорьева ответила, что такие ситуации случаются и что в этом случае саморегулируемая организация просто должна дать письменные пояснения о непредоставлении документов. Тогда административных действий в ее адрес не последует.
В итоге представители СРО попросили Ростехнадзор составить методическое пособие для саморегуляторов по подготовке к прохождению проверок. Было решено, что СРО подготовят вопросы к Ростехнадзору, которые не успели сформулировать к заседанию круглого стола, и вместе с ответами надзорного органа информация также будет размещена в методичке. Кроме того, представители СРО изъявили желание направить в адрес ведомства предложения по оптимизации работы с Ростехнадзором.
Департамент ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы АСР совместно с Союзом инженеров-сметчиков подготовили оперативные данные об изменении цен на основные стройматериалы с начала 2009 г., а также о ценах на рынке жилой недвижимости в крупных городах России на ноябрь 2009 г.
1. О ситуации с ценами на рынке строительных материалов
По состоянию на ноябрь 2009 года изменение цен на основные строительные материалы к декабрю 2008 года составило -8,5% (в том числе за за май -0,77%, за июнь -0,18%, за июль -0,43%, за август +0,06%, за сентябрь +0,07%, за октябрь +0,15%, за ноябрь -0,25%). Общее изменение цен на основные строительные материалы началось в сентябре-октябре 2008 года и составило к ноябрю 2009 года -16,64%.
Изменение цен на строительные материалы привело к снижению себестоимости строительства за январь-ноябрь2009 года на -3,45% (в том числе за май –0,51%, за июнь -0,10%, за июль -0,33%, за август +0,07%, за сентябрь +1,16%, за октябрь +0,12%, за ноябрь -0,09%), а с начала кризиса в сентябре 2008 года – на -11,89 %.
Следует обратить внимание, что за период кризиса себестоимость строительства снизилась в меньшей степени, чем строительные материалы - -11,89% и -16,64% соответственно.
Строительная себестоимость 1 кв.м. площади жилых домов эконом-класса (панельные, блочные, сборно-монолитные дома) составляет в среднем по России 25-30 тыс. руб. и включает стоимость земли (выкуп-аренда), проектирование и выполнение строительно-монтажных работ.
По нашей оценке цены на основные строительные материалы и себестоимость строительства в России в ближайшее время снижаться уже не будут. Наоборот возможен незначительный рост по отдельным позициям (цемент, арматура, инертные материалы, растворы и бетоны). Пик снижения цен был пройден в апреле - июне, когда строительные материалы подешевели за месяц на 2,87 - 3%. С осторожным оптимизмом можно говорить, что дно достигнуто или почти достигнуто.
Возвращение на рынок стройматериалов тенденции к росту может привести к повышению себестоимости строительства и цен на недвижимость.
Изменение средних отпускных (оптовых) цен производителей на основные строительные материалы, изделия и конструкции для жилищно-гражданского строительства
за 2008 год и за январь-ноябрь 2009 года
|
№ п/п |
Наименование ресурса |
Рост за 2007 год, %% |
Изменение за 2008 год, %% |
Изменение за январь-ноябрь 2009 года, %% |
|
1 |
Портландцемент |
70-106 % |
-14,6% -25 % |
-56,49% |
|
2 |
Бетон товарный |
43,7 % |
+3,1 % |
-52,68% |
|
3 |
Щебень |
10,2 % |
+14,8 % |
-39,39% |
|
4 |
Кирпич керамический |
32,6 % |
+21,1 % |
-27,7 % |
|
5 |
Песок для строительных работ |
12,4 % |
+18,4 % |
-27,57% |
|
6 |
Раствор товарный |
43,56 % |
+4,4 % |
-27,30% |
|
7 |
Трубы водогазопроводные |
9 % |
+12,0 % |
-12,02% |
|
8 |
Смеси асфальтобетонные |
10,5 % |
+35,6% |
-11,28% |
|
9 |
Сборные железобетонные конструкции |
34,5 – 55,4 % |
+7,6 % |
-8,6% |
|
10 |
Кирпич силикатный |
22,9 % |
+15,6 % |
-4,95% |
|
11 |
Краски |
7,1 % |
+21,5 % |
+14,5 ÷ +28,16% |
|
12 |
Листы гипсокартонные |
6,12 % |
+6,4 % |
+18,3% *) |
|
13 |
Плиты минераловатные |
25,2 % |
+5,2 % |
+12,5% *) |
|
14 |
Арматура товарная |
13,9 – 15,5 % |
-0,04% |
+12,27% |
|
15 |
Паркет |
17 % |
+13,4 % |
+4,09% |
|
|
В СРЕДНЕМ |
+28,08 % |
+6,1% ÷ 12,2% |
-8,5% |
*) не во всех регионах
По данным пресс-службы Московской фондовой биржи (МФБ) в октябре 2009 года стоимость цемента на МФБ продолжила снижение, упав на 4,4%, по отношению к сентябрю - примерно до 2,1 тыс. руб. за 1 т.
Согласно данным МФБ, в октябре стоимость цемента марки
400 Д20 снизилась на 5,5% (до 2,16 тыс. руб. за 1 т),
500 Д0 - на 4,2% (до 2,01 тыс. руб. за 1 т),
500 Д20 - на 20,6% (до 2,09 тыс. руб. за 1 т).
Всего же в прошлом месяце на бирже было продано 13,4 тыс. т цемента.
Напомним, что цемент на МФБ вновь начал дешеветь в июле (на -2,3%), после 4 месяцев подорожания (в марте
Еще два года назад цементный бизнес в России считался одним из самых перспективных: на волне повсеместного подъема строительства, спрос, а соответственно, и цены на цемент росли, как на дрожжах. Но период благоденствия цементников оказался коротким: финансовый кризис "заморозил" множество девелоперских проектов в России, что в свою очередь привело к резкому снижению потребления цемента.
Однако, по нашей оценке падение спроса на цемент должно в ближайшее время остановиться, а потребление цемента – стабилизироваться.
По данным Rusmet.ru cредняя отпускная цена металлопроката в октябре по сравнению с сентябрем выросла на 4,3%. Отпускная цена сортового проката возросла в среднем на 3,2%. Цена круга и квадрата выросла на 1,3%, уголка – на 0,4%, арматуры – на 6,2%, катанки – на 4%, балки и швеллера – на 3,7%. Отпускная цена листового проката выросла в среднем на 5,6%. Горячекатаный лист подорожал на 8,3%, холоднокатаный – на 9,1%, оцинкованный – на 5,3%, нержавеющий – на 4,1%.
В ноябре рост цен на внутреннем рынке (и так совсем незначительный) к середине месяца практически прекратился. За последнюю неделю цены большинства видов проката не изменились, а цены арматуры и катанки уже снизились -0,5% и -0,3% соответственно. В ближайшем будущем не видно ничего, что заметно изменило бы к лучшему сегодняшнее состояние.
Изменение средних месячных цен октября в процентах к ценам сентября
Средние отпускные (оптовые) цены производителей на основные строительные материалы, изделия и конструкции для жилищно-гражданского строительства
на ноябрь 2009 года
|
№ п/п |
ИСТОЧНИК:
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
15.12.2009 13:44
Аналитиками компании «Мир недвижимости» подготовлен краткий обзор рынка жилья Санкт-Петербурга за ноябрь 2009 г.
Спрос, продажи
В ноябре в целом по рынку наблюдается снижение покупательской активности по сравнению с октябрем. Количество покупательских запросов незначительно уменьшилось - на 6%. Объем сделок по рынку снизился существеннее - на 15%. При этом ситуация сильно отличается от компании к компании. Где-то продажи выросли на 20-30%, где-то упали на 20-30% и даже больше, где-то не изменились. Все зависит от акций и мероприятий, которые компании предприняли в ноябре для перетягивания существующего спроса на себя.
В целом тенденцию к понижению активности в ноябре можно отнести к сезонным колебаниям. Осенью традиционно в сентябре-октябре наблюдается всплеск спроса, а к декабрю затухание этого всплеска. Исключением были годы, когда реализовывался ажиотажный спрос - 2005 и 2007 годы. В 2009 году никаких сюрпризов в этом отношении не было. В декабре мы ожидаем продолжение сезонного снижения активности на первичном рынке. Застройщики будут активно проводить новогодние акции для стимулирования спроса.
Предварительные оценки объема продаж квартир по Санкт-Петербургу в 2009 году позволяют говорить о реализации порядка 1 000 000 кв.м. Это ровно в два раза меньше, чем в 2008, 2007. Таких низких показателей спроса не было с 1999 года.
Объекты, в которых предлагаются студии по рыночным ценам раскупаются с повышенной скоростью.  Предложение
В ноябре в продажу поступили два новых проекта. Общая площадь поступившего в продажу жилья составила около 90 000 кв.м.
Общий объем предложения жилья по Санкт-Петербургу в эконом классе практически не изменился. Поступающие в продажу объекты пока перекрывают объемы выбытия.
 Цены
Осенью цены на квартиры на жилье перестали падать. В сегменте жилья «эконом» в сентябре и октябре цены стояли вблизи отметки в 66 200. В ноябре медленно поползли вверх. Рост составил 0,03%.  
Размер средней скидки составляет 8,5%
Разброс цен предложения значительный – по эконом классу от 40 000 до 100 000 рублей за кв. м. Все определяется местоположением, сроками сдачи, гарантиями застройщика и конкурентной ситуацией в конкретном районе.
Динамика цен по районам СПб и по срокам сдачи
Цены по районам меняются неравномерно. Так, например, в Выборгском районе цены на эконом класс выросли на 2,6%. В Приморском районе на 1,5%. В Калининском, Красногвардейском, Кировском, Московском, Фрунзенском, Василеостровском, Невском районах цены практически не поменялись. Колебание не превышает +/-0,3%. В то же время в Красносельском районе цены упали на 1,1%.
Изменение цен по объектам с различными сроками сдачи также не равномерно.
В объектах с близкими сроками сдачи выбывает ассортимент ликвидных 1ккв и студий, которые оценены по более высокой цене за кв. м. Как следствие мы наблюдаем некоторое снижение средних цен на квартиры в сданных домах, а также в объектах со сроками сдачи в 4 кв. 2009 и 1 кв. 2010 г. По объектам с более поздними сроками сдачи везде цены поднимаются. ИСТОЧНИК:
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
|