В.Семененко: С 2010 г. застройщики будут работать только по закону 214-ФЗ
Председатель Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко в ходе встречи с членами Союзпетростроя заявил, что через год всем строительным компаниям следует перейти на работу по 214-му закону.
Контроль над исполнением федерального закона теперь предполагается осуществлять новыми методами. Примерно через год в Комитете по строительству появится общедоступный интернет-ресурс, где будут размещены сведения обо всех объектах, которые строятся с привлечением средств дольщиков. Открытой станет информация о тех строительных компаниях, чья деятельность осуществляется в соответствии с 214-ФЗ.
В.Семененко уверен, что строители, которые не перейдут на работу по этому закону, просто не выдержат конкуренции и потеряют своих покупателей. Он подчеркнул, что перестройка невозможна за 1-2 месяца, поэтому компании, сдающие дома в 2009 г. не успеют своевременно привести в порядок документы. Те же строительные организации, которые планируют сдачу в 2010-2011 гг., обязаны принять соответствующие меры и перестроить свою работу в соответствии с требованиями 214-ФЗ.
Компаниям, которые откажутся от соблюдения закона, в перспективе грозят неприятности. Уже сегодня прокуратура может опротестовать договоры, не подпадающие под действие 214-ФЗ и являющиеся, по сути, притворными сделками.
«Конечно, закон «О защите прав участников долевого строительства» не совершенен, но строительное сообщество может и должно вносить свои поправки», - резюмировал В.Семененко.
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.