Нас много, а Закон один

Ст. 40 Конституции РФ гласит: «...органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище...» Однако сейчас порядок учета горожан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентируется правилами, принятыми еще
в 1987 году. А «создание условий» заключается лишь в предоставлении (а точнее, непредоставлении) жилья нуждающимся.

Из этого противоречия и родился проект закона «О содействии Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», который разрабатывался совместно профильными комитетами городской администрации и депутатами Законодательного собрания. Согласно новому законопроекту, предоставление квартир нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам будет осуществляться по двум учетным категориям.
Назовем сначала вторую группу: это граждане, признанные нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий путем применения иных форм содействия.
В принципе, проект законодательно закрепляет уже фактически сложившиеся отношения в сфере содействия гражданам в улучшении жилищных условий. Сейчас, хоть и недостаточно эффективно, но работают такие механизмы, как предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья, жилищные сертификаты, содействие в обмене и т.д.
Та же статья Конституции определяет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату.
Поэтому новый законопроект к первой категории граждан относит тех, кто признан нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления жилья в государственном жилищном фонде. Это инвалиды войны, сироты, люди, страдающие определенными заболеваниями и т.д.
Проект устанавливает также новую норму предоставления жилья: 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, и 33 кв. метра для одиноких граждан.
Проект восстанавливает и «хорошо забытый старый» порядок оказания содействия Санкт-Петербургом, предусматривая ежегодное утверждение перечня и объем форм содействия города, подлежащих применению в текущем году.
Понимая, что переход от «поголовного» обеспечения всех нуждающихся жильем к государственному содействию в решении жилищных проблем в отношении самых социально незащищенных горожан не может быть скачкообразным, разработчики законопроекта предусмотрели правила плавного перехода: существующая очередь на жилье не отменяется, а переводится в первую учетную категорию автоматически.
По новому законопроекту, жилье будет предоставляться с учетом материальной и жилищной обеспеченности горожан, то есть будут определяться доли их личных средств и субсидий из городского бюджета в расходах на приобретение квартиры.
В целях предупреждения образования правового вакуума при принятии закона один из пунктов предусматривает его вступление в силу через шесть месяцев. В течение этого времени должен быть подготовлен распорядительный правовой акт по реализации положений законопроекта. Проект принят на последнем заседании городского правительства и вступит в силу после его одобрения Законодательным собранием.

Автор: Галина Сергеева