Нашу дамбу достроят на чужие деньги

В распоряжение редакции «Строительного Еженедельника» попало несколько документов, проливающих свет на обстоятельства, связанные с завершением строительства Комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений (КЗС). Поскольку многие наши читатели живо интересуются судьбой дамбы, постараемся ответить на некоторые их вопросы.

В июле этого года Правительством Российской Федерации издано распоряжение №997-р, которым, в частности, учреждается создание на праве оперативного управления федерального казенного предприятия «Северо-Западная дирекция Госстроя России – дирекция комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений». На ФКП возложены функции заказчика-застройщика, осуществляющего завершение строительства КЗС. Генеральным директором ФКП назначен генеральный директор ФГУ «Северо-Западная дирекция Госстроя России» Борис Романович Пайкин.

История в документах

Строительство комплекса защитных сооружений было начато по решению государственных органов власти в 1979 году. На сегодняшний день, как заверяют специалисты, возведение дамбы завершено на 65 процентов. В 90-х годах прошлого века период активного строительства, в силу всем известных экономических причин, сменился периодом, когда на объекте проводились лишь минимально необходимые работы.
В декабре 2001 года Госстрой России издает приказ «О создании Федерального государственного учреждения «Северо-Западная дирекция Госстроя России», в соответствии с которым на Дирекцию возлагаются функции обеспечения исполнения государственного заказа в области строительства и координации деятельности по проведению строительных работ на Северо-Западе.
Дирекция выполняет функции заказчика-застройщика по трем федеральным программам, реализуемым на Северо-Западе России: сохранение исторического центра Санкт-Петербурга (2001–2010 годы); завершение строительства комплекса защитных сооружений; «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов».
Новый этап активных работ по строительству КЗС начался именно с момента передачи Госстрою России полномочий государственного заказчика. Разработан и одобрен Правительством РФ план действий по завершению строительства КЗС, предусматривающий финансирование в размере около
18 млрд рублей, включающее средства федеральной адресной инвестиционной программы, а также займов международных финансовых организаций.
20 декабря 2002 года подписано Соглашение между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта КЗС в размере $245 млн.
В целях исполнения Соглашения о займе в январе 2003 года приказом Госстроя России в структуру ФГУ «Северо-Западная Дирекция Госстроя России» внесено дополнение в виде Отдела по эксплуатации Комплекса защитных сооружений и взаимодействию с администрацией Санкт-Петербурга.
11 июля 2003 года Соглашение о займе с ЕБРР вступило в силу.

Совсем свежая история без документов

На конференции «Транспортная инфраструктура России», проведенной Институтом Адама Смита в самом конце октября в Петербурге, с докладом о завершении работ на КЗС выступил заместитель председателя Госстроя России Анатолий Петраков. Публикуем выдержки из этого доклада.
По масштабам, сложности решаемых задач, применяемых технологий, а также влияния на экономическую, социальную и экологическую обстановку целого региона страны проект по защите города от наводнений не имеет аналогов.
Сейчас подавляющее большинство построенных сооружений находится в удовлетворительном состоянии и не препятствует продолжению строительства.
Проект существует уже не один десяток лет, но только теперь, после достижения договоренностей с Европейским банком реконструкции и развития о финансировании работ он получил второе дыхание.
На средства иностранных граждан Госстроем привлечены международные консультанты, которые разработали технико-экономическое обоснование проекта, признанное экспертами технически реализуемым и экономически обоснованным.
На сегодняшний день задача финансирования объекта в основном решена. Прежде всего, за счет займов ЕБРР, а также Северного инвестиционного банка и Европейского инвестиционного банка на общую сумму в 325 миллионов долларов США.
В июне этого года завершен тендер по выбору подрядчика, который до конца года выполнит запланированный объем строительно-монтажных работ на КЗС в пределах средств бюджета РФ, выделенных на 2003 год. Победителем конкурса стала «Балтийская строительная компания», с которой заключен государственный контракт.
В это же время завершился конкурс по выбору группы реализации проекта, основными задачами которой будут: проведение координационных мероприятий между участниками проекта, подготовка и проведение тендеров на отбор поставщиков товаров и услуг для целей проекта и финансовое управление проектом.
С победителем конкурса – Фондом инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга – подписан договор поручения на выполнение функций ГРП.
После длительного периода согласований с ЕБРР завершен конкурс по отбору консультанта для выполнения проектных работ и авторского надзора. 19 сентября текущего года подписан контракт между Госстроем России и Компанией «Халкроу» (Великобритания).
29 сентября в Санкт-Петербурге консультантом-проектировщиком проведено первое рабочее совещание с участием представителей Госстроя России, а также российских проектных институтов – Ленгидропроект и ВНИИГ им. Веденеева.
По согласованию с ЕБРР решено разделить весь объем строительства на восемь лотов, по каждому из которых будет проведен отдельный тендер и отобран подрядчик. Финансирование работ по пяти из восьми лотов будет проводиться из средств займов ЕБРР и других международных банков на общую сумму 300 млн долларов США.
Кратко перечислю работы, которые будут выполняться по каждому из лотов:
Лот 1: бетонные работы на водопропускном сооружении В-1.
Лот 2: завершение строительства тоннеля под судопропускным сооружением С-1 и направляющих стенок.
Лот 3: завершение строительства оставшейся части судопропускного сооружения С-1, включая затворы и участки дамб Д 3 и Д 4.
Лот 4: завершение строительства судопропускного сооружения С2, включая затворы и мост.
Лот 5: электромеханические работы на всех сооружениях.
По остальным трем лотам, в соответствии с утвержденной схемой, финансирование будет осуществляться из средств федерального бюджета. Строительно-монтажные работы распределены по этим лотам следующим образом.
Лот 6: завершение строительства оставшейся части водопропускных сооружений В1 и В2 с участками дамб Д1 и Д2, а также водопропускных сооружений В3-В6.
Лот 7: завершение строительства дамб Д4-Д11.
Лот 8: проведение дноуглубительных работ в судоходном канале.
Отбор всех подрядчиков происходит и будет происходить в строгом соответствии с российским законодательством о конкурсах, а также в соответствии с правилами и принципами ЕБРР по проведению тендеров в тех случаях, когда работы финансируются из средств займов международных финансовых организаций.

Осталось только начать и закончить

До конца этого года Госстроем России будет проведен еще один конкурс – по отбору организации, которая будет выполнять функции консультанта-инженера при проведении технического надзора за работами на КЗС. Дальнейшие тендеры состоятся уже в 2004 году.
До конца же этого года «Балтийская строительная компания» должна освоить 127,349 млн рублей и выполнить следующие работы:
1. Строительные работы на водопропускных сооружениях В-3, В-4, В-5, В-6:
- выполнение галерей со стороны Невской губы в полном объеме;
- работы по кровлям;
- устройство температурно-усадочных швов.
2. Строительные работы на защитных дамбах Д-8, Д-9, Д-10:
- профильная отсыпка различных грунтов в тело дамб;
- устройство волноотбойных стенок сооружений и парапетов;
- устройство плит крепления откосов и стенок съезда;
- ремонтные работы технологической дороги.
По последней информации, полученной «Строительным Еженедельником», «Северо-Западной Дирекцией Госстроя», «Ленгидропроектом» и консультантом-проектировщиком к
1 ноября подготовлена проектная документация для подрядчика в целях возведения уже в текущем году водопропускного сооружения
В-6 до стопроцентной готовности и участка дамбы Д-10 протяженностью 200 метров от
В-6 в сторону В-5 в объеме пускового комплекса (три полосы движения).
И, конечно, опять нужны дополнительные средства. 37 с лишним миллиона рублей нужны для завершения в этом году срочных работ на КЗС, предотвращающих разрушение основных сооружений и ухудшение экологической обстановки в акватории Невской губы.
Впрочем, в ближайшем будущем вопросы финансирования строительства КЗС и других объектов федерального значения будут решаться легче, ведь, как сказано в начале этого материала, ФГУ «Северо-Западная дирекция Госстроя России» – чисто бюджетная организация – становится лишь структурой федерального казенного предприятия, которое сможет осуществлять еще и хозяйственную деятельность.

Автор: Галина Сергеева