За землю надо платить

На днях один из чиновников Минэкономразвития РФ справедливо заметил, что приватизация земли увеличит капитализацию российской экономики. Между тем в Санкт-Петербурге, по мнению специалистов, на сегодня отсутствует осознанная политика городской администрации в части платы за землю, что является важнейшим инструментом градорегулирования.

В настоящее время ставки аренды и земельного налога в Санкт-Петербурге дифференцируются по 19 зонам градостроительной ценности территорий. На начальном этапе введения рыночных механизмов (в 1995 году) такое деление территорий было прогрессивным шагом, но сегодня оно представляется специалистам чрезмерно грубым и устарелым.

Неожиданные изменения

Развитие городских территорий в последние годы привело к тому, что ряд районов из состояния «дремучих» перешли в разряд престижных, а ставки земельной ренты остались прежними. По мнению председателя комиссии Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаила Амосова, пересмотр ценности территорий является насущной проблемой в деле оптимизации установления земельных платежей.
Другой важной проблемой является определение экономически оправданного соотношения земельного налога и арендной платы для конкретных землепользователей. Существующее положение, когда для одних земельный налог многократно превышает арендную плату, а для других, наоборот, устанавливается высокая стоимость аренды, является ненормальным. «Размеры налога на землю или арендная плата за ее использование не только пополняют бюджет, но и являются инструментом градорегулирования, – считает г-н Амосов. – Если же земельную ренту не использовать по этому назначению, этот инструмент действует сам по себе, слепо и хаотично, порождая неожиданные изменения городской среды».
По словам первого заместителя главы Минэкономразвития РФ Андрея Шаронова, земли и другая недвижимость – это мощный экономический ресурс, который используется сегодня крайне неэффективно и экономический потенциал которого недооценен. По подсчетам чиновника, сейчас в госсобственности находятся более 92 процентов земель, которые не могут эффективно использоваться. В частности, по этой причине недооценен имущественный комплекс приватизированных предприятий.

Арендаторов будет больше

Андрей Шаронов подчеркнул необходимость принятия до конца 2003 года поправок в Земельный кодекс и закон «О приватизации» с тем, чтобы отложить срок прекращения права бессрочного пользования землями под приватизированными предприятиями. Согласно действующему законодательству, с 1 января 2004 года предприятия должны либо выкупить землю, либо оформить долгосрочную аренду. Однако, по мнению Минэкономразвития, эта норма должна быть отложена до 1 января 2006 года. Кстати, на днях на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей это решение подтвердил Президент РФ Владимир Путин: «Это обязательно нужно сделать. Больше того, продажу земельных участков под приватизированными предприятиями, по сути, вторичную продажу, я считаю несправедливой».
На сегодня ставка земельного налога для большинства промышленных предприятий Санкт-Петербурга составляет 20-40 рублей за 1 кв. метр при стоимости участка около 600 рублей за 1 кв. метр. То есть уровень налогообложения владения землей составляет до 6,5 процентов. В развитых странах эта цифра колеблется от 0,5 до 1,5 процентов.
Как уверяет Михаил Амосов, оба вида платы за землю должны быть привязаны к рыночной стоимости участка, а методика установления платежей должна базироваться на реальных данных о рынке недвижимости. В связи с требованием Земельного кодекса РФ о переоформлении прав постоянного пользования землей в права аренды или собственности уже в этом году следует ожидать увеличения количества арендаторов. При этом задача оптимизации арендной платы, в чем региональные власти не ограничены федеральным законодательством, является особенно актуальной. «Право же устанавливать средние ставки земельного налога должно быть также делегировано субъектам Федерации. Только при этих условиях местные власти смогут проводить экономически осознанную политику землепользования», – говорит г-н Амосов.

Автор: Андрей Теплоухов