Координаторы определили направления сотрудничества

10 июня состоялась окружное совещание членов Национального объединения строителей в Северо-Западном федеральном округе.

Участники совещания обсудили приоритетные направления деятельности координаторов НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу и СЗФО (за исключением Санкт-Петербурга), введение предварительной квалификации для компаний, участвующих в размещении государственного заказа на выполнение строительных работ, а также формы поддержки компаний – представителей малого бизнеса, являющихся членами строительных саморегулируемых организаций СЗФО.

В помощь ГАСУ

Координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов, открывая совещание, сообщил, что из 35 СРО в зале присутствуют представители 21 объединения, что позволяет считать собрание состоявшимся.
Перед началом обсуждения вопросов повестки дня участники заслушали обращение ректора Санкт-петербургского государственного архитектурно-строительного университета (ГАСУ) Евгения Рыбнова. Он сообщил, что в следующем году ГАСУ исполняется 180 лет. «На сегодня это единственный в СЗФО специализированный архитектурно-строительный вуз. ГАСУ – это 8 тысяч студентов, более 300 аспирантов, около 700 преподавателей, – сказал Евгений Рыбнов. – Но есть проблемы. И самые острые из них – это возрастной состав преподавателей и устаревшая материально-техническая база. Причины этого прежде всего кроются в недостаточном финансировании. В связи с этим раз в пять лет по случаю юбилея вуза мы обращаемся с просьбой к строительному сообществу об оказании финансовой поддержки. У всех СРО в ближайшее время будут собрания членов организаций, я прошу рассмотреть на этих заседаниях просьбу об оказании материальной помощи вузу».

Создать рабочую группу

Далее участники совещания приступили к обсуждению вопросов повестки дня.
Алексей Белоусов напомнил собравшимся, что в мае прошли две окружные конференции СРО – по СЗФО (исключая Санкт-Петербург) и по Санкт-Петербургу. На них были выбраны кандидаты в координаторы НОСТРОЙ. В СЗФО им стал Сергей Петров, а в Петербурге – Алексей Белоусов. «На конференциях и я, и Сергей Петров донесли до присутствовавших свое видение того, как должна строиться работа координатора НОСТРОЙ. Тем не менее нам важно услышать, что ждет от координаторов само строительное сообщество, какие приоритетные направления кажутся вам наиболее важными», – сказал Алексей Белоусов. Присутствовавшим на совещании было предложено стать участниками анкетирования по этому вопросу, а также высказаться по поводу того, какие направления они считают главными в деятельности координаторов.
Алексей Белоусов озвучил шесть базовых направлений: практическое решение проблемы коммерциализации деятельности СРО, привлечение СРО в работу по актуализации СНиПов, совершенствование законодательства в сфере строительства и саморегулирования, координация деятельности СРО по устранению необоснованных административных барьеров, разработка комплекса предложений по поддержке малого бизнеса, координация работы СРО в области проведения научных и практических конференций, семинаров, круглых столов.
Участники совещания попросили Алексея Белоусова подробнее рассказать о том, что подразумевается под практическим решением проблемы коммерциализации деятельности СРО. «Это исключительно важное направление деятельности координатора, – подчеркнул Алексей Белоусов. – В качестве первого практического шага я предлагаю нам создать специфическую рабочую группу, куда бы вошли представители всех заинтересованных сторон. И в первую очередь я обращаюсь в НП «СтройРегион», с тем чтобы их представитель вошел в эту рабочую группу. Первоочередной задачей этой группы будет в течение двух недель предложить конкретные варианты выхода из сложившейся ситуации. На мой взгляд, в качестве одного из таких вариантов необходимо создать группу мониторинга, которая могла бы сигнализировать строительному сообществу, кто из наших коллег нарушает действующее законодательство и какие меры мы можем предложить, чтобы решить эту проблему. Скажу при этом, что все императивные меры воздействия на коммерческие СРО пока мне не кажутся достаточно эффективными. Ели мы все договоримся играть по одним правилам, это в конечном счете будет выгодно всем нам.
Алексей Белоусов особо подчеркнул, что речь вовсе не идет о том, чтобы рабочая группа занималась проверкой конкретных организаций. В задачи группы будет входить только разработка предложений по борьбе с «коммерческими» СРО. В первую очередь – по совершенствованию законодательства. «Так, мы подготовили проект внесения изменений в кодекс об уголовной ответственности руководителей СРО. Эта инициатива сейчас находится на рассмотрении в юридическом управлении», – сообщил Алексей Белоусов. В задачи рабочей группы будет также входить достижение добровольной договоренности с «коммерческими» СРО о прекращении такой деятельности.
Президент СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Владимир Чмырев, в свою очередь, предложил включить в перечень приоритетных направлений деятельности координаторов НОСТРОЙ содействие в повышении квалификации строительных кадров. Алексеем Белоусовым это предложение было принято.

Обязательная предквалификация

Второй вопрос повестки дня – о введении предварительной квалификации для компаний, участвующих в размещении государственного заказа на выполнение строительных работ – Алексей Белоусов охарактеризовал как «очень больной», подчеркнув при этом, что уже неоднократно предпринимались попытки внести соответствующие изменения в 94-ФЗ. «При НОСТРОЙ сформирована соответствующая рабочая группа, которая готовила в целом поправки в Градостроительный кодекс, которые бы описали всю процедуру проведения конкурса на получение госзаказа как отдельную главу в Градкодексе, – сказал Алексей Белоусов. – Но, к сожалению, в силу разных причин эта работа осталась незавершенной. Но появились соответствующие изменения. И 21 апреля текущего года вступил в силу закон 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о размещении заказов на поставку товаров и выполнение работ», который позволяет эту проблему разрешить кардинальным образом. Предполагается, что правительство будет готовить соответствующее постановление, которое в том числе может предусмотреть механизмы предквалификации при проведении торгов. Может, но не факт, что это будет сделано. Мы подготовили проект обращения, в котором подробно изложено наше предложение. На мой взгляд, если в постановлении правительства будет подробно расписан механизм, с помощью которого можно будет отбирать компании с учетом их опыта, тех объектов, которые они уже выполнили, это будет серьезной возможностью отсечь от конкурсных процедур компании-однодневки. Считаю, что мы должны обратиться с подобным обращением о предусмотрении в этом постановлении такого механизма, направить это обращение президенту НОСТРОЙ Ефиму Басину, чтобы он обратился непосредственно к премьер-министру, предложение было правительством учтено и передано в Минрегион».
Участниками совещания это предложение было одобрено с рекомендацией включить в обращение упоминание о необходимости согласования со строительным сообществом механизма проведения предквалификации.

 Поддержка малого бизнеса

Вопрос о формах поддержки предприятий малого бизнеса, являющихся членами СРО, также неоднократно поднимался на окружных конференциях. Александр Богданов, заместитель генерального директора по развитию УК «Балтинвест», рассказал участникам совещания об одном из вариантов подходов к решению этой проблемы.
Сейчас стали появляться иные источники финансирования предприятий. Например, уже достаточно известна такая система, как закрытый паевой фонд. «Кредитные фонды – это категория закрытых паевых инвестиционных фондов (ЗПИФ) для квалифицированных инвесторов, создаваемых для выкупа требований по кредитным договорам у банков и выдачи займов юридическим и физическим лицам. Использование ЗПИФ позволяет иметь доступ любым членам СРО к рынку капитала, в том числе банковского, благодаря существенным отличиям ЗПИФ от банковской системы, связанной с резервированием, исполнением обязательных нормативов», – рассказал Александр Богданов.