Бюджет пополнят за счет недостроя

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга, проинспектировав недавно проект городского бюджета на 2004 год, заявила, что разработчики документа не использовали в полной мере ресурсы Северной столицы. По оценке КСП, бюджет города можно значительно пополнить, например, за счет увеличения арендных ставок на нежилые помещения или за счет продажи объектов незавершенного строительства.

Согласно данному Валентиной Матвиенко обещанию (об увеличении в будущем бюджета Северной столицы в два раза), много сил у новой администрации города уходит сегодня на поиск «внутренних резервов». Облегчить этот процесс в определенной степени может Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга, председатель которой Дмитрий Буренин не без гордости заявил, что со времени создания КСП нынешнее заключение на проект бюджета Санкт-Петербурга на 2004 год – самое обстоятельное. Эта «обстоятельность», в частности, предполагает пополнение городского бюджета минимум на 16,5 млрд рублей.

«Лишние» миллиарды
По словам Дмитрия Буренина, существует несколько возможностей для получения указанной суммы. Например, не менее 1 млрд рублей петербургский бюджет может получить за счет увеличения арендных ставок на нежилые помещения и усиления контроля за своевременностью внесения арендных платежей (правда, сначала для этого необходимо провести инвентаризацию сдаваемых помещений). Более 1,5 млрд рублей, по расчетам КСП, добавится посредством изменения «порядка осуществления инвестиционной деятельности и установления новых нормативов». Еще 5 млрд рублей КСП предлагает привлечь в бюджет «за счет продажи акций хозяйственных объектов, от которых город не получает дивидендов и которые обременены долгами, например, АО «Ледовый дворец». Необходимо также, считает г-н Буренин, изменить порядок взаимоотношений с ГУПами. Часть ГУПов может быть приватизирована, а городское имущество должно быть передано новым собственникам «не в хозяйственное пользование, а на правах аренды», что принесет городу не менее 7 млрд рублей. Наконец, более 2 млрд рублей добавит городу продажа объектов незавершенного строительства вместе с занимаемыми земельными участками (напомним, с этой инициативой Дмитрий Буренин выступал еще летом текущего года).
Однако большая часть «незавершенки» относится сегодня к объектам федеральной собственности (см. справку). Несмотря на это, губернатор Санкт-Петербурга не видит в решении данного вопроса особых проблем. «Так, в ноябре будет подписан договор о передаче городу объектов незавершенного строительства
Минобороны, – рассказывает Валентина Матвиенко. – В ближайшее время будет проведена полная инвентаризация всего недостроя. Мы не можем себе позволить такую роскошь, когда объекты годами и десятилетиями стоят недостроенные. Формы договора о передаче объектов могут быть различными. Например, при передаче недостроя Минобороны город возьмет на себя обязанность выделения жилья военнослужащим. Если с кем-то из владельцев недостроя общий язык найти не получится, будут найдены другие пути, вплоть до применения административного ресурса».

Строители к покупке готовы
Инвестиционно-строительные компании, на которые, собственно, рассчитывают городские власти при реализации «незавершенки», советуют решать этот вопрос осторожно: не нарушать инвестиционного климата в Санкт-Петербурге и не ущемлять интересы частных инвесторов.
Генеральный директор компании «Петербургстрой Skanska» Виталий Вотолевский стремление властей решить проблему недостроенных объектов поддерживает. «Проблема в том, что владельцы этих объектов не в состоянии завершить строительство, а те, кто готовы работать с объектами, не могут получить на них права, – считает г-н Вотолевский. – Если город поможет урегулировать правовые вопросы, то это пойдет на пользу всем. Город выиграет в любом случае, даже если продаст такие объекты очень дешево или вовсе передаст бесплатно, так как он перестанет нести расходы по содержанию этих объектов, а реализованные инвестиционные проекты принесут в городской бюджет налоги, создадут новые рабочие места и т. д.».
С этим мнением согласен вице-президент корпорации «Петербургская Недвижимость» Вячеслав Семененко, который утверждает, что объекты незавершенного строительства пока только разрушаются и не приносят никаких денег, а деньги должны работать. «Конечно, лучше продать эти объекты инвесторам, которые возведут на этих депрессивных территориях новые современные здания разного функционального назначения», – говорит г-н Семененко.
И к слову сказать, некоторые строительные фирмы недостроем уже активно занимаются. Например, компания «М-Индустрия» возводит на такой депрессивной территории в районе пересечения проспекта Энгельса, проспекта Луначарского и улицы Есенина жилой комплекс «Поэма у трех озер». Как сообщили в компании, застройщиком на этом объекте выступает ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, сама же «М-Индустрия» является заказчиком, инвестором и генподрядчиком.
Таким образом, инвестиционно-строительные компании рассматривают «незавершенку», как сказал один из строителей, в качестве «лакомого куска пирога питерской недвижимости» и готовы за счет приобретения недостроя пополнить городской бюджет. Кстати, такой возможностью могут воспользоваться московские инвесторы, проявляющие в последнее время повышенный интерес к петербургскому рынку. Однако в любом случае многое будет зависеть от конкретных объектов незавершенного строительства, их местоположения, условий и активности администрации Петербурга.

Справка

На сегодня в городе насчитывается 160 объектов незавершенного строительства. Из них большая часть (66) относится к объектам федеральной собственности, чуть меньше (48) планируется завершить за счет средств инвесторов на инвестиционных условиях, 32 объекта находятся в собственности организаций и предприятий, еще 14 адресов ждут денег на достройку из бюджета Санкт-Петербурга.
Из 32 объектов, находящихся в собственности предприятий и организаций, по семи объектам подготовлены и находятся на согласовании в установленном порядке проекты распоряжений о завершении строительства за счет средств инвесторов, по четырем объектам ведется подготовка документов, необходимых для проектов распоряжений о завершении строительства. Из 48 объектов, строительство которых планируется завершить за счет средств инвесторов на инвестиционных условиях, по 14 объектам ведется разработка инвестиционно-тендерной документации по заявкам организаций-застройщиков.

Автор: Андрей Теплоухов