Как принимаются решения

Для того чтобы понять, какими мотивами руководствуются депутаты Законодательного собрания, принимая либо отвергая тот или иной законопроект, стоит проследить за ходом обсуждения проектов законов в постоянных комиссиях ЗС. Поэтому наш корреспондент побывала на заседаниях двух из них.

Постоянная комиссия ЗС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам в минувший вторник рассмотрела целесообразность обсуждения на ближайшей сессии проекта закона «О целевом бюджетном фонде поддержки содержания жилищного фонда Санкт-Петебурга». Законодатели считают, что закон, безусловно, нужно одобрить, но рассматривать его на сессии городского парламента пока нецелесообразно. Доводы автора законопроекта депутата Сергея Андреева, который призывал коллег принять закон хотя бы в первом чтении, не нашли поддержки у членов комиссии. Они полагают, что документ необходимо доработать, и настаивают на проведении депутатских слушаний в октябре 2003 года. Сергей Андреев позже сказал: «Этот законопроект после слушаний, видимо, придется дорабатывать совместно с городской администрацией».
Более печальная участь постигла законопроект «О целевом бюджетном фонде по содержанию объектов государственного жилищного фонда исторического центра Санкт-Петербурга», подготовленный Алексеем Белоусовым. Депутаты отказались поддержать вариант закона и рекомендовали его автору объединить документ с проектом Сергея Андреева. Противники закона посчитали, что, по выражению Михаила Амосова, «не стоит создавать другой правовой режим для центра города». Защитники, например, Геннадий Озеров, – уверены, что исторический центр Петербурга достоин такого документа. «Пусть мы будем первыми», – сказал он.
Особая судьба у законопроекта «Об отдельных вопросах налогообложения в Санкт-Петербурге». В проекте закона речь идет в том числе и о ставках земельного налога в Петербурге на 2004 год. Закон уже принят в первом чтении. «Мы собирались разработать поправки к этому пункту, так как в настоящее время ставки земельного налога превышают ставки арендной платы за землю в более чем в два раза, – сказал председатель комиссии по городском хозяйству Михаил Амосов, – необходимо их сблизить». Но выяснилось, что на федеральном уровне принято решение о повышении отчислений в федеральный бюджет от земельного налога регионов на 10 процентов, и цифры уже заложены в бюджет страны, который принят Государственной думой в первом чтении. И депутаты решили – надо не ставку земельного налога уменьшать, а увеличивать арендную плату за землю. Тем более что средства от аренды поступают в городской бюджет. Поправки к этому документу пока не готовы и, видимо, придется проводить депутатские слушания, в ходе которых будут обсуждаться ставки аренды за землю в Петербурге.
В этот же день заседала постоянная комиссия ЗС по промышленности, экономике и собственности. Ее председатель Денис Волчек подробно расспросил приглашенных руководителей Комитета по строительству и Комитета по транспорту городской администрации об адресных программах капитальных вложений по их отраслям. Начальник финансового управления Комитета по строительству Зоя Дмитриева доложила о том, что из требуемых на 2004 год
1,8 млрд рублей им выделяют 1,4 млрд. В частности, на Приморскую котельную требуется 100 млн рублей, а выделяют только 12. Председатель Комитета по транспорту Алексей Чумак заявил, что его ведомству на 2004 год необходимо около 8,2 млрд, а в проекте бюджета закладывается всего 5 млрд. На ликвидацию «размыва» требуется 1 млрд из городского бюджета, и 450 млрд выделят из федерального. Из 644 млн рублей, нужных на обновление парка подвижного состава городского наземного транспорта, планируется выделить всего 16 млн. Большую озабоченность Комитета вызывает также транспортная ситуация в районе бывшего Комендантского аэродрома.
Члены комиссии приняли решение создать согласительную комиссию по увеличению бюджетного финансирования обоих комитетов.

Автор: Елена Кузнецова