ЖКХ инвентаризируют и приватизируют

На этой неделе должна быть завершена инвентаризация дебиторской и кредиторской задолжности в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), проведение которой поручено специалистам Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой РФ). После подведения итогов инвентаризации будут приняты решения, направленные на создание рыночных условий в сфере ЖКХ, что наконец-то позволит приступить к реформированию отрасли.

По словам вице-премьера Правительства РФ Владимира Яковлева, до сих пор неясно, кто, кому, сколько и за что должен, по каким причинам сформировалась та или иная задолженность и кто является самым злостным неплательщиком. Результаты, полученные Госстроем, будут сверены с цифрами, которыми располагает Министерство финансов, после чего федеральное правительство намерено решить, кому можно простить долги, а с кого потребовать заплатить по счетам.
На основании полученной информации Правительство России также собирается подготовить законопроект о финансовом оздоровлении жилищно-коммунального хозяйства. Как считает Владимир Яковлев, в документе должен быть прописан механизм, который позволит сделать отрасль эффективной. В частности, необходимо разработать правовую базу для того, чтобы обеспечить приток инвестиций в ЖКХ и сделать прозрачными финансовые потоки в этой области. Кроме того, по мнению Владимира Яковлева, нужно создавать рыночные условия как в сфере обслуживания домов, так и в сфере так называемой коммунальной инфраструктуры.
По мнению вице-премьера, если государство владеет и распоряжается объектами, то как правило ничего хорошего из этого не выходит. Ответственности никто не несет, выиграть суд у государства в случае нарушений сложно и т. д. Если же на рынке появляется частный владелец, пусть с долей государственного капитала, ситуация меняется в лучшую сторону.
Однако руководство Госстроя РФ придерживается по этому вопросу противоположного мнения.
Чиновники ведомства выступают против приватизации коммунальной инфраструктуры, а именно против продажи электростанций, низковольтных ЛЭП, подстанций, котельных, теплосетей, водозаборов, очистных сооружений, водопроводов и канализационных сетей. Представители Госстроя РФ объясняют свою позицию желанием уберечь предприятия жилищно-коммунальной сферы от произвола со стороны новоявленных частных владельцев коммунальной инфраструктуры.
Впрочем, монополисты, по понятным причинам, поддерживают позицию вице-премьера, тем более что инициатором приватизации ЖКХ является председатель РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. По мнению монополистов, частный бизнес будет работать намного эффективнее, чем государственные предприятия. Государство должно подумать о создании нормативно-правовой базы, которая бы учитывала нюансы во взаимоотношениях организаций, работающих в жилищно-коммунальной отрасли. К примеру, ввело бы некоторые обременения для владельцев объектов коммунального хозяйства, чтобы не было произвола по отношению к потребителям. Пока вопрос о приватизации объектов коммунальной инфраструктуры остается открытым и в ближайшее время будет рассматриваться правительством. В свою очередь Министерство экономического развития и торговли РФ уже представило Правительству России программу приватизации федерального имущества на 2004 год, в которой предлагает вывести государство из всех не стратегических и не связанных с обеспечением безопасности страны структур. Считать ли стратегическими объекты жилищно-коммунальной сферы, или нет?
От того, будут ли сформированы рыночные условия в сфере ЖКХ, зависит и формирование тарифов. Есть мнение, что появление конкуренции приведет к снижению тарифов на газ, тепло, свет и воду. Однако, независимо от решения этой проблемы, тарифы будут расти. В частности, Федеральная энергетическая комиссия совместно с Правительством и РАО «ЕЭС России» подготовила проект постановления о предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2004 год. В среднем рост тарифов в стране составит около 13,1%. Рост тарифов для населения в среднем не превысит 14,9%.

Автор: Олеся Галкина