Нам не с кем работать в Министерстве культуры

Олег Бритов, генеральный директор Союза реставраторов:

Министерство культуры РФ утвердило «Федеральные сметные нормы»
и «Территориальные единичные расценки» на ремонтно-реставрационные работы. С 1 июля новая сметно-нормативная база действует в Санкт-Петербурге, с 1 января 2004 года по ней будут жить реставраторы всей России. За разъяснениями мы обратились к генеральному директору Союза реставраторов Санкт-Петербурга Олегу Бритову.

– Каков механизм применения новых норм?
– Сборники носят рекомендательный характер и имеют рыночную направленность. Они ставят в известность и заказчика и исполнителя работ о существовании базовой цены. Появился критерий оценки стоимости реставрационных работ для государственного заказчика, а это значит, что новые расценки позволят государству правильно рассчитать объем финансирования. Частный инвестор, конечно, может договориться с нанимаемой им реставрационной фирмой и о других расценках, но и для выработки взаимоприемлемых условий нужна объективная точка отсчета. Что касается снижения или повышения цен по сравнению с теми нормами, по которым работали до сих пор, практика покажет, насколько они обоснованы. Еще целый год будут работать комиссии, которые тщательно проанализируют всю информацию. В Санкт-Петербурге новые нормы введены с 1 июля 2003 года, так что мы уже можем их применять.
– Можем или применяем?
– Можем, но еще не применяем по технической причине. Дело в том, что бюджеты, которые сверстывались на 2003 год, были рассчитаны на старые нормативы, поэтому и оплата работ до конца этого года будет производиться по старым ценам. Но уже сейчас те сметы, которые планируются на 2004 год, основываются на новой нормативной базе.
– С какими структурами в регионах будете сотрудничать?
– Система охраны памятников в России существует, но в регионах эти организации по-разному называются и очень разнообразны по формам. Возможно, новые нормы подтолкнут к тому, что эта система на общероссийском уровне как-то унифицируется. Сегодня непонятно, сколько сотрудников должно работать в органах охраны объектов культурного наследия, какие финансовые и технические ресурсы необходимы для того, чтобы поддерживать памятники культуры в надлежащем состоянии. В этих организациях работают замечательные специалисты, которые подчас не знают, как подойти к компьютеру, не умеют пользоваться электронными средствами связи. В этом смысле наш КГИОП можно назвать продвинутым в сфере информационных технологий, и это очень облегчает работу. Заметим, что новая сметно-нормативная документация будет рассылаться в регионы в электронном виде.
– Вы занимаетесь распространением новых норм. А какие функции остаются у Министерства культуры?
– Никто не передавал контролирующие функции Союзу реставраторов или каким-то органам в Санкт-Петербурге. Каждый регион России отвечает сам за себя. Мы занимаемся мониторингом, сбором и распространением информации, аналитикой. Последние полтора года очень тесно работаем с Министерством культуры РФ, принимали участие в I Всероссийском съезде органов охраны объектов культурного наследия, организовывали II съезд. Поскольку мы установили контакты со всеми регионами, сейчас помогаем Министерству культуры РФ в решении технических задач. Мы, как общественная организация, взяли на себя те функции, которые сегодня сложно выполнить министерству. Там один небольшой отдел занимается вопросами охраны культурного наследия всей России.
До 1 января 2004 года еще есть время: у нас – для печати сборников, у регионов – для осмысления новых норм. Разработкой региональных поправочных коэффициентов будут заниматься профильные институты Москвы и Санкт-Петербурга. Практически мы осуществляем функции заказчика этой работы.
– Был ли когда-нибудь шанс у реставраторов создать свою отрасль?
– Активизация реставрационных работ на всей территории страны приходится на послевоенные годы, когда восстанавливались города, воссоздавались памятники истории и культуры. В Москве, Санкт-Петербурге и других городах появились мощные институты. Отрасль могла быть создана и в 1980-е годы, для этого были все предпосылки. Например, в нашем городе работал монополист – организация ПСО «Реставратор», которая имела два института, выпускали специалистов средние учебные заведения. Человек, получив базовое образование, шел в мастерские ПСО «Реставратор», где учился у опытных мастеров, повышал квалификацию. Годами создававшиеся структуры были разрушены перестройкой. И сегодня рынок реставрации еще только формируется. Не так много в стране квалифицированных реставраторов. Могу насчитать десяток хороших региональных компаний, да и то многие из них являются подразделениями строительных фирм. 300-летие Санкт-Петербурга еще раз всколыхнуло эту тему. Все убедились, что строительство и реставрация – это разные вещи. Сегодня очень часто финансирование ремонтно-реставрационного объекта идет параллельно по строительным и реставрационным каналам. На строительный раздел выделяется большая сумма, на реставрационные нужды – по остаточному принципу. Создание отрасли – длительный процесс, поэтому никто не думает, что завтра или через полгода она будет создана. Ведь отрасль – это не только свои деньги, это еще и своя нормативная база (которая сейчас создается), и обучение специалистов. Нужны не только искусствоведы, но и люди, которые могут работать. Нет отрасли, значит, нет и программы развития реставрационного дела. Никто не анализировал, какие специалисты будут нужны в ближайшее время, что будет через 10 лет. Отмечается «кадровый голод» в сфере реставрационного проектирования. Уже в ближайшее время это негативно скажется на уровне реставрационных работ. В программу, которая осуществлялась к 300-летию Санкт-Петербурга, были внесены проекты, разработанные несколько лет назад, но которые за неимением финансирования лежали на полке. Теперь этот запас в основном выбран, а создавать новые проекты – некому.
В нашей стране еще не нет четко прописанной для условий рыночной экономики государственной политики в области охраны памятников. Все так же средства на реставрацию выделяются по остаточному принципу, и позиции Министерства культуры РФ в этой части по-прежнему слабые. Только когда будет создано отраслевое министерство со своей структурой и институтами, можно будет сдвинуться с места. Посмотрите статистику – каким штатом сотрудников располагает Министерство транспорта или, предположим, газовой промышленности. Сегодня мы столкнулись с тем, что нам не с кем работать в Министерстве культуры РФ.

Автор: Ирина Барxук