Реставраторы дождались новых расценок

Сборники сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы, в соответствии с которыми до сих пор трудятся реставраторы, были основаны на стоимости материалов в базовых ценах 1984 года и тарифных ставках 1980 года. Всем уже давно было понятно, что работать дальше по устаревшим правилам нельзя. Насколько эффективными окажутся нововведения, выяснится со временем, а вот одобрение из Москвы необходимо получить уже в ближайшее время.

Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга утверждены единичные расценки на реставрационно-восстановительные работы – Территориальные сметные нормативы. В строительстве уже применяются новые расценки в базовых ценах 2000 года, на бюджетных строительных площадках от нормативов 1984 года должны окончательно отказаться к 1 января следующего года. Реставрации, как правило, сопутствуют ремонтные работы, поэтому складывалась ситуация, когда на одном объекте стоимость работ определялась одновременно по двум нормативным базам: ремонт в соответствии с документами 2000 года, а реставрация по базе 1984.

Москва хотела, Петербург – сделал
По словам директора проектного института «Спецпроектреставрация» Владимира Фомина, предполагалось, что созданием новых нормативов будет заниматься федеральный центр. И там эта работа действительно началась, но велась очень вяло. В Москве под охраной государства находятся 3,5 тыс. памятников, в Петербурге, по данным КГИОП, в два раза больше, около 7,8 тыс. Может быть, поэтому наш город более заинтересован в введении новых нормативов. «Мы поняли, что от федеральных органов ничего не получим, и тогда решились на создание собственной региональной нормативной базы», – говорит Владимир Фомин. Кроме того, к активным действиям подталкивало и распоряжение Госстроя России о запрещении с сентября 2003 года вести работы по старым нормативам. Тогда даже при наличии финансирования работы пришлось бы заморозить, для реставрационных объектов эта ситуация была бы очень болезненной. По словам г-на Фомина, сегодня стоимость многих видов реставрационных работ по сравнению с общестроительными заметно занижена, и уже наметилась тенденция оттока специалистов из реставрационной отрасли. Новые нормы призваны сбалансировать эту ситуацию.

Не догма, а руководство
к действию

По мнению начальника Регионального центра по ценообразованию в строительстве Павла Горячкина, введение новых норм не противоречит принципам рыночной экономики. Во всем мире строительные работы проводятся по сходным правилам. Нормативы носят рекомендательный характер, их основная задача – сориентировать и производителя, и заказчика в реальной стоимости работ и материалов. В нормативах прописано: сколько человек могут выполнить определенный вид работ, какие механизмы, материалы и оборудование для этого применяются. Сами нормы не содержат ценового выражения, поэтому они не зависят от инфляционных процессов и могут действовать достаточно долго. Начальник Регионального центра заверяет, что нормативная база будет постоянно обновляться.
Что касается расценок, они фиксируют рыночную цену и были выведены путем анализа стоимости показателей, содержащихся в нормативах. Они опираются на тарифные соглашения и стоимость материалов, подчас уникальных. Учитывались ситуации, когда не существует альтернативных производителей материала или они находятся за рубежом, т.е. закладывалась оценка транспортных затрат на доставку и таможенные сборы. При определении расценок ориентировались на меньшую цену при условии полного соблюдения технологии проводимых работ. Павел Горячкин надеется на то, что принятие новых норм даст пятнадцатипроцентную экономию средств.
Ударим нормативами по демпингу
Не секрет, что многие фирмы существенно занижают стоимость работ при подаче конкурсной заявки на участие в тендере, а, выиграв его, начинают «тянуть» деньги с заказчика «на непредвиденные расходы». За рубежом, если цена подрядчика расходится с ценой заказчика более чем на 5%, компания-подрядчик снимается с конкурса. У нас расхождение цен может доходить до двухкратного. Все это происходит потому, что в российском законодательстве до сих пор нет юридического определения понятия демпинга. В июне 2003 года в Москве будет проходить общероссийская конференция организаторов торгов. Предполагается подготовить совместное обращение к правительству РФ и Государственной думе с просьбой ввести в законодательство понятие демпинга.
Заместитель начальника управления Комитета экономического развития Александр Штоколов считает, что с демпингом можно начинать бороться и сегодня. Для этого нужно, чтобы заказчик более подробно описывал работы, которые нужно сделать на объекте, указывал технологию и материалы. И тогда, если в конкурсном предложении реставрационная фирма пропустит что-то, за счет чего снизит стоимость работ, ее можно будет снять с конкурса как не выполнившую требования заказчика.

Автор: Ирина Барчук