На втором этапе реформ

С 3 по 5 декабря в выставочном комплексе «Ленэкспо» проходила V юбилейная международная специализированная выставка-конференция «ЖКХ России – 2008».

На ней были представлены достижения жилищно-коммунального комплекса Петербурга, других городов России, а также ближнего и дальнего зарубежья.

Выступая на торжественной церемонии открытия выставки, Юнис Лукманов, председатель Жилищного комитета правительства Петербурга, отметил, что она вызывает большой интерес не только среди профессионалов, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, но и среди горожан. По его словам, жители города все в большей степени проникаются пониманием того, что без их сознательного участия, усилиями одних лишь коммунальных служб в Петербурге не может быть создана подлинно комфортная среда обитания.
Неокончательный анализ
Также г-н Лукманов заметил, что большое значение имеет не только демонстрация успехов, но и обмен опытом работы с российскими регионами, многие из которых, в отличие от Петербурга, из-за нехватки финансов были вынуждены существенно сократить свои программы реформирования ЖКХ.
Далее он подробно рассказал об итогах завершившегося в нашем городе первого этапа реформы. По словам председателя Жилищного комитета, главным результатом работы стало появление новой системы управления ЖКХ, которая мало напоминает ту, которая существовала вплоть до 2004 года и характеризовалась исключительной неэффективностью, дотационностью, низким качеством работы и полным отсутствием конкурентной среды.
Юнис Лукманов особо отметил факт заключения соглашения Петербурга с федеральным Фондом содействия реформе ЖКХ – этот процесс настолько затруднен различными формальными условиями, что власти Москвы с этой задачей так и не справились.
В свою очередь, Сергей Мяков, председатель Комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, отметил, что на выставке представлены сразу 14 областных предприятий коммунальной сферы. Он подчеркнул, что Ленинградская область не намерена сворачивать свои жилищные программы, которые, безусловно, «будут выполнены даже при неблагоприятных внешних условиях».
Многие участники выставки отмечали ее принципиально изменившийся характер: в отличие от предыдущих мероприятий, в этом году она была посвящена не поиску возможных путей реформы, а анализу уже сделанного и практическим выводам на будущее. В частности, опытом работы в восточных областях Германии поделился представитель Министерства транспорта этой страны Херберт Краутц.
Обкатать на практике
Участник первого пленарного заседания Андрей Широков, советник председателя Совета Федерации Федерального Собрания России Сергея Миронова, говорил о планах совершенствования жилищного законодательства. Он напомнил слова заместителя министра регионального развития РФ Сергея Круглика, сказанные им четыре года назад при принятии действующего сегодня Жилищного кодекса. Тогда Сергей Круглик, не отрицая недостатков законопроекта, говорил о необходимости его принятия уже для того, чтобы на практике «обкатать» заложенные в него принципы. И теперь, по словам г-на Широкова, направления доработки жилищного законодательства вполне отчетливо определены. Так, его недостаточная эффективность сказывается и в том, что приблизительно для 40% многоквартирных жилых домов России, несмотря на требование закона, так и не определена форма управления – ее не обозначили ни сами жители домов, ни муниципальные власти. А значит, и реформа системы ЖКХ совершенно не сдвинулась с места. Среди важнейших пробелов действующего законодательства Андрей Широков назвал и отсутствие механизма обязательного страхования общего имущества многоквартирного дома, а также нераскрытое понятие «социальное жилье», предполагающее предоставление жилища малоимущим во временное пользование. Он предложил создать рабочую группу, которая гласно и тщательно обобщила бы предложения, которые можно будет внести в качестве поправок к действующему Жилищному кодексу. Например – в качестве специальных законопроектов, в частности, в виде закона «О социальном жилье».
Прибалтийским опытом реформирования ЖКХ поделился Жильвинас Лапинскас, генеральный директор международной компании AB City Service. По его словам, в Литве приватизация изначально муниципальных предприятий жилищной инфраструктуры привела к созданию конкурентной среды, в которой и оставшиеся неприватизированными предприятия оказываются вынуждены бороться за эффективность работы, сопоставимую с частными компаниями. А это значит – улучшать качество услуг и предлагать новые, удерживая их стоимость на конкурентном уровне.

Прямая речь
Юнис Лукманов, председатель Жилищного комитета правительства Петербурга:
– Юбилейная V выставка «ЖКХ России – 2008» является гораздо более продвинутой, чем предыдущая. Она проводится после завершения первого этапа реформы ЖКХ и наглядно демонстрирует реально достигнутые примеры деятельности по управлению недвижимостью как товариществ собственников жилья, так и профессиональных управляющих компаний. Также Петербург, являющийся одним из национальных лидеров реформы ЖКХ, демонстрирует выстроенную при поддержке правительства и губернатора целостную концепцию обеспечения жильем населения города, которая включает конкретные правительственные программы помощи в решении жилищных проблем работников бюджетной сферы, ветеранов и молодежи. На их финансирование из бюджета Петербурга в 2008 году выделено более 13 миллиардов рублей, в будущем году эта сумма будет удвоена. Невзирая на финансовый кризис, финансирование этих целевых программ не будет сокращено ни на один рубль.

Справка
Основными мероприятиями выставки-конференции «ЖКХ России – 2008» и проходившей в ее рамках международной специализированной конференции «Модернизация ЖКХ России» стали:
– VI Съезд строителей;
– заседание правления Регионального отраслевого объединения работодателей – предприятий ЖКХ Ленинградской области;
– выездное заседание Комитета по строительству и ЖКХ Ассоциации «Северо-Запад».
Кроме того, в рамках выставки-конференции «ЖКХ России – 2008» состоялось пленарное заседание конференции «Модернизация ЖКХ России» «Реформа ЖКХ России: реальность, тенденции, перспективы». В ее рамках прошли два мероприятия:
– сессия 1 – «Совершенствование систем управления жилищным фондом»;
– сессия 2 – «Повышение эффективности и надежности коммунальной инфраструктуры».
Также состоялась церемония награждения победителей III Общегородского конкурса «Лучшая организация в сфере управления жилищным фондом».
Прошли круглые столы:
– «Инженерные коммуникации мегаполисов»;
– «Двухставочный тариф и система учета энергоносителей»;
семинары:
– «Энергетическая санация панельных жилых домов – задача для собственников жилья»;
– «Формирование общественного сознания населения в вопросах обращения с бытовыми отходами и уважительного отношения к среде проживания»;
– «Промышленность Санкт-Петербурга для ЖКХ России: инновационные разработки в сфере ресурсосбережения»;
– «Взаимодействие предприятий коммунальной инфраструктуры с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями».

Справка
Выставки-конференции «ЖКХ России» проводятся ежегодно с 2004 года.
В 2004 году площадь экспозиций составила 902 кв. м (в 2005 – 950, в 2006 – 2860, в 2007 – 4002 кв. м). По результатам выставки она получила статус ежегодной.
В 2005 году выставка включена в число приоритетных мероприятий Федерального агентства по строительству и ЖКХ.
Число представителей регионов России увеличилось на 13%, руководителей компаний – на 16%.
В 2007 году число участников – субъектов РФ увеличилось на 28%, число зарубежных представителей – на 43%.
Среди участников «ЖКХ России – 2008» сферы их деятельности распределились следующим образом:
– системы жизнеобеспечения жилых зданий, инженерные сети – 34%;
– управление жилищным фондом – 26%;
– средства массовой информации – 16%;
– коммунальные машины и оборудование, малая механизация – 11%;
– финансовые и информационные услуги – 8%;
– коллективные стенды – 5%.
Свое участие в мероприятии официально подтвердили делегации 32 субъектов РФ.

Автор: Михаил Журавлев