Чуть больше года до результата

Новая редакция городского закона «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» будет впервые применена при заключении соглашения о реконструкции аэропорта «Пулково».

Конкурс по выбору инвестора для модернизации петербургского аэропорта был объявлен 21 апреля 2008 года. С победителем конкурса правительством города и руководством ОАО «Аэропорт «Пулково» будет заключено соглашение о создании, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры, находящихся в собственности аэропорта. Срок действия соглашения составит 30 лет, по истечении которых все объекты возвращаются городу.
«Проведена длительная и серьезная работа, направленная на повышение привлекательности комплекса аэропорта для инвесторов, – подчеркнул вице-губернатор Юрий Молчанов. – В 2005 году было произведено разделение авиакомпании и оператора, в марте прошлого года прошло акционирование аэропорта «Пулково», а в конце 2007 года он стал собственностью Санкт-Петербурга. Сегодня мы открываем второй этап модернизации «Пулково».
Для участия в конкурсе приглашаются консорциумы, состоящие из финансовой организации, строительного подрядчика и оператора аэропорта. Активы заявителя должны составлять не менее $1 млрд за последние два года. Кроме того, участники консорциума должны иметь опыт строительства и реконструкции аэропортов с объемом финансовых вложений не менее $500 млн, опыт по привлечению инвестиций в том же объеме – не менее чем по двум проектам, либо в объеме $1 млрд по одному проекту. Входящий в состав консорциума оператор также должен иметь опыт эксплуатации аэропорта с пропускной способностью не менее 10 млн пассажиров в год на протяжении не менее двух лет. Для того чтобы избежать монополизации аэропорта одной авиакомпанией заявитель не может быть авиаперевозчиком более чем на 15 процентов.
Напомним, что победителем архитектурного конкурса на реконструкцию аэропорта является проект британского бюро Grimshaw & Partners Ltd., с которым предстоит тесно взаимодействовать победителю конкурса. В целом проект модернизации аэропорта, включающий не только архитектурную составляющую, но и развитие аэродромной инфраструктуры и прилегающей территории, оценивается примерно в 35 млрд рублей.
«Долгожданные перемены, которые ожидают аэропорт, уже более чем перезрели, – считает генеральный директор ОАО «Аэропорт «Пулково» Андрей Муров. – Структура аэропорта не может и не сможет в ближайшем будущем обслуживать пассажиров на должном уровне качества. В прошлом году пассажиропоток превысил 6 млн пассажиров. По прогнозам, в текущем году этот показатель, вероятнее всего, увеличится до 7,5-8 млн пассажиров».
«Наш комитет представляет интересы города в данном проекте, – отметил председатель Комитета по транзитно-транспортной политике Николай Асаул. – Важным мероприятием по привлечению участников конкурса является роад-шоу, которое пройдет 7-9 мая в Лондоне, в штаб-квартире ЕБРР. Уже сегодня интерес участников рынка к этому проекту достаточно велик. Например, те компании, которые связывают свои инвестиционные планы с Россией, уже выразили желание посетить роад-шоу».
По мнению консультантов проекта, повышенный интерес со стороны зарубежных инвесторов обусловлен не в последнюю очередь тем, что самостоятельное участие в модернизации аэропорта и объектов транспортной инфраструктуры вокруг него важно для будущего развития и других проектов на территории Петербурга и Ленобласти. Кроме того, как отметил Владимир Забродин, представляющий правового консультанта проекта – компанию Dewey & LeBoeuf, не последнюю роль играет отрытая позиция городских властей. «Взаимодействие с властью для инвестора при реализации таких масштабных проектов необходима, – подчеркнул эксперт. – В данном случае активная созидательная позиция города делает проект понятным для потенциальных инвесторов».
Как известно, наряду с модернизацией самого аэропорта предполагается развитие зоны влияния аэропорта, площадь которой, по действующему генеральному плану, 10 тыс. га. Как сообщил Юрий Молчанов, в настоящее время ведется разработка проекта планировки этой территории. Предполагается, что она завершится осенью, а к концу этого года первые лоты уже будут выставлены на торги.
В текущем году начнется реконструкция второй взлетно-посадочной полосы. После ее ввода в эксплуатацию теоретически петербургский аэропорт сможет обслуживать до 50 млн пассажиров в год. Фактически в этом в ближайшие 10-15 лет не будет необходимости – говорят прогнозы развития авиаперевозок (да и проект – победитель архитектурного конкурса – рассчитан на пассажиропоток в 22 миллиона в год). Однако при необходимости терминальный комплекс может быть достроен до соответствия усиленным нагрузкам. Кроме того, уже сегодня проведены переговоры с правительством Ленобласти о возможности резервирования земель под строительство в достаточно отдаленном будущем третьей взлетно-посадочной полосы. Согласие Валерия Сердюкова получено.
Подача заявок на участие в конкурсе по модернизации аэропорта «Пулково» продлится до 31 июля, к 11 августа будет сформирован «шорт»-лист консорциумов, допущенных ко второму этапу конкурса. Заявители, прошедшие квалификационный отбор, будут обязаны представить свои конкурсные предложения до 5 февраля 2009 года. Победителя планируется назвать 12 марта, а соглашение о ГЧП с ним будет заключено в срок до 30 июля 2009 года.
После этого ОАО «Аэропорт «Пулково» передаст инвестору имущество, необходимое для реализации проекта. Далее аэропорт «Пулково» будет выполнять обязанности контролера, следящего за выполнением условий инвестиционного соглашения.

Автор: Вероника Шеменева