«Пулково» готово к приему концессионера

Во вторник городское правительство приняло постановление «О заключении соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) объектов, входящих в состав имущества аэропорта «Пулково».

Речь идет о реализации стратегического инвестиционного проекта развития аэропорта «Пулково», который включает в себя реконструкцию аэровокзального комплекса, модернизацию уже существующих и строительство ряда новых инженерных сооружений. В качестве сторон соглашения выступят Санкт-Петербург в лице уполномоченного органа – Комитета по транспортно-транзитной политике – ОАО «Аэропорт «Пулково» и партнер – победитель открытого конкурса.
С докладом выступил председатель Комитета по транзитной и транспортной политике Николай Асаул. По его словам, «впервые в России в собственность региона был передан имущественный комплекс аэродрома. Соответствующее распоряжение было подписано 25 декабря минувшего года. В марте нынешнего года правительство России одобрило концепцию развития аэродромных сетей гражданской авиации, конечной целью которой является создание национальной аэродромной сети, в которую, безусловно, входит и аэропорт «Пулково». «Несмотря на переход из федеральной собственности в собственность Петербурга, аэропорт не утрачивает федерального значения, – акцентировал внимание выступающий. – Экономическая активность на Северо-Западе и географическое положение города – достаточные основания для формирования на его основе международного аэропорта-хаба».
СухаЯ статистика
По итогам 2007 года, пассажирообмен «Пулково» составил 6138 тысяч пассажиров. На международных линиях количество пассажиров возросло на 24 процента, на внутрироссийских – на 20 процентов. Стабильное увеличение перевозок наблюдается с 2000 года. По независимым оценкам экспертов, к 2015 году количество пассажиров удвоится по сравнению с сегодняшним днем, а в 2025 году через наш аэропорт будут проходить порядка 22 млн пассажиров. В прошлом году регулярные и чартерные рейсы выполняли 70 российских, 47 иностранных и 10 перевозчиков из стран СНГ. Регулярно самолеты летают по 140 направлениям.
Именно поэтому необходима кардинальная реконструкция существующего терминала, объединение его с новым терминалом, где будет сосредоточено обслуживание как международных, так и внутренних рейсов. Существенным преимуществом нового терминала станет возможность для пассажиров осуществлять рейсовые стыковки, не выходя на улицу. После ввода нового терминала обслуживание в терминале-2 будет прекращено.
Не дожидаЯсь конкурса
В этом году начнется реконструкция взлетно-посадочной полосы №1, модернизация рулежных дорожек за счет средств городского бюджета. После подписания соглашения с партнером все бремя капитальных затрат перейдет полностью к инвестору. Наибольший объем инвестиций придется на строительство нового терминала (13 875 млн рублей), возведение пассажирских телетрапов и галерей – 4,5 млрд рублей. Предполагается, что в новом комплексе появится автостоянка с подземным паркингом на 7200 мест и гостиница для транзитных пассажиров. Реконструкцию аэропорта планируется провести на основе закона о частно-государственном партнерстве. Полноправным участником проекта выступит ОАО «Аэропорт «Пулково» в соответствии с поправками к закону, принятыми 9 апреля текущего года, как предприятие, 100 процентов акций которого принадлежат городу.
Как все будет
Схематично структура выглядит следующим образом: аэродромное хозяйство с земельным участком, на котором оно расположено, передается ОАО «Аэропорт Пулково» с целью дальнейшей передачи в субаренду партнеру (в соответствии с законодательством, аэродром не может находиться в частной собственности). Незастроенные земельные участки передаются партнерам в аренду непосредственно городом. Комплекс зданий аэропорта, включая терминал-1, будут переданы партнеру в аренду с целью реконструкции. При этом на вводимый объект планируется оформить общедолевую собственность. Собственниками выступят «Пулково» и партнер в объеме произведенных затрат. По истечении срока действия соглашения все права на объекты недвижимости комплекса будут возвращены ОАО «Аэропорт «Пулково». Кроме того, аэропорт будет выкупать движимое имущество, приобретенное для эксплуатации аэропорта партнером. По истечении срока договора город принимает имущество обратно. В этом году должны быть проведены проектно-изыскательские работы.
Два этапа
Концессионный конкурс пройдет в два этапа: предварительный отбор – из всех заявителей будет составлен короткий список; следующий этап – оставшиеся конкурсанты обязаны представить конкурсные предложения. Заявитель не должен быть связан с авиаперевозками, в структуре его акционерного капитала авиакомпании не может принадлежать больше 15 процентов. Он не должен являться собственником аэропорта, расположенного на расстоянии менее 800 км от «Пулково». К участию в конкурсе не допускаются Хельсинки, Стокгольм, Вильнюс, Таллин, Рига, Минск и Москва. В апреле (до 21 числа) предполагается опубликовать информационное сообщение о конкурсе. С 7 по 9 мая в Лондоне состоится «роад»-шоу. На сегодня уже зарегистрировалось 18 компаний, прием заявок продолжится до 1 мая. Первый этап продлится до 31 июля, затем до 5 февраля 2009 года – второй этап, итоги конкурса подведут до 12 марта. Объектом конкурса является не только реконструкция, но и эксплуатация аэропорта на период действия соглашения – около 30 лет. Соглашение о ГЧП должно быть заключено не позднее 30 июля 2009 года.
Важно длЯ города
Губернатор Валентина Матвиенко отметила, что принятое постановление имеет огромное значение для города в целом и для развития аэропорта «Пулково» в частности. По ее мнению, наш аэропорт уже в ближайшие годы должен стать одним из лучших в Европе. «Темпы экономического развития Петербурга таковы, что действующий аэропорт уже сдерживает пассажирские потоки, и мы должны, как можно быстрее, реализовать этот проект, чтобы расширить возможности для увеличения потоков туристов, расширения деловых контактов», – сказала губернатор. Она подчеркнула, что проект очень амбициозный, с большим объемом инвестиций, поэтому необходимо тщательно подойти к выбору будущего партнера по ГЧП. «Понимая стратегическую важность проекта, мы ставим очень жесткие конкурсные условия, чтобы через это «сито» не прошел случайный партнер, не способный справиться со столь сложной задачей. Это должен быть финансово мощный консорциум с опытом строительства и эксплуатации аэропортов», – отметила г-жа Матвиенко. Она также подчеркнула, что в ближайшее время необходимо выставить на торги территорию рядом с аэропортом, на которой параллельно с основным проектом развития «Пулково» будет реализован еще один инвестиционный проект – по созданию коммерческой зоны. Губернатор поручила руководителям профильных комитетов как можно скорее внести в Госдуму предложения по изменению Закона об аэропортах федерального значения с тем, чтобы аэропорт «Пулково» в ближайшее время получил федеральный статус.

Автор: