Город не оставит садоводов

На последнем заседании городского правительства первым стоял вопрос «О ходе выполнения целевой программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2003-2010 годы». Докладывал новый руководитель Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга Андрей Лях.

По информации Андрея Ляха, в настоящее время на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области насчитывается свыше 640 тысяч дачных, садовых и огородных участков общей площадью 60 тыс. га. Летом в садоводства выезжает более 2 миллионов горожан. В основном это пенсионеры и дети. Программа поддержки садоводческого движения была принята летом 2003 года. Ежегодно на ее реализацию выделяется более 100 млн рублей из городского бюджета. Эти средства идут на строительство дорог, водоснабжение, мелиорацию, электрификацию, утилизацию бытовых отходов, создание спортивных, медицинских центров в садоводческих хозяйствах.
Наши достижениЯ
Андрей Лях разделил свое выступление на две части – успехи и проблемы. К числу успехов он отнес структурирование садоводческого движения в городе, создание единой городской общественной организации «Союз садоводов», которую он же и возглавляет, поддержку районных администраций, особенно Выборгского, Приморского, Московского, Красносельского и Центрального районов. Особо было отмечено эффективное использование средств, которые город выделяет на развитие инфраструктуры садоводческих территорий: на каждый бюджетный рубль целевой программы садоводы вкладывают два своих. «Так, в 2007 году на бюджет в 106 млн рублей садоводами потрачено 229 млн рублей, – подчеркнул Андрей Лях. – Процент освоения бюджетных средств в нашем управлении в 2007 году составил 99,9». Но не это главное, полагает докладчик. Важно, что каждый объект, начатый в садоводствах, доведен до сдачи и запущен в эксплуатацию.
В ходе реализации программы создана экологическая ассоциация садоводческих некоммерческих товариществ Санкт-Петербурга и Ленобласти, которая на основании договоров с садоводствами осуществила вывоз 57 тыс. кубометров твердых бытовых отходов за 2007 год. При этом было убрано три несанкционированные свалки общим объемом 4,5 тыс. кубов. Между тем в садоводствах ежегодно производится около 300 тыс. кубометров мусора. Это требует технической оснащенности. И управление через лизинг обеспечивает экологическую ассоциацию техникой и контейнерами. В настоящее время ассоциация, по словам г-на Ляха, располагает 16 единицами спецтехники, лицензированным полигоном для сохранения ТБО, квалифицированными специалистами и техническим персоналом.
Под руководством вице-губернатора Людмилы Косткиной налажено взаимодействие между Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга, Ленобласти и ФМС. Сегодня жители Петербурга, отдыхающие в садоводствах области, пользуются системой обязательного медицинского страхования, чего раньше не было. Расширены зоны обслуживания дачных массивов и садоводств петербургскими машинами скорой помощи. Главный итог реализации программы – садоводы обеспечены инфраструктурой на уровне других сельских поселений.
Проблемы – куда серьезнее
Вместе с тем поддержка садоводам нужна и сегодня, так как проблем хватает. И здесь стоит привести часть выступления докладчика. «Хочу начать с железных дорог. Город выделяет большие средства на компенсацию перевозки садоводов и дачников (660 млн рублей в 2007 году и 690 млн запланировано на 2008 год). И это помимо субсидий Ленинградской области, которая составляет 100 млн рублей в 2007 году и 108 млн рублей в 2008 году. Несмотря на это, железная дорога ссылается на убыточность перевозок. Ну, как может быть набитая людьми электричка убыточной, непонятно», – недоумевает Александр Лях.
Вторая проблема – электричество. Наша программа по электроснабжению садоводств в настоящее время находится под угрозой срыва. На территории Ленобласти значительно выросла плата для садоводов за присоединение к электросетям. Согласно приказу Федеральной службы по тарифам № 227, ставка платы за присоединение не может превышать 550 рублей за КВт/А, а по приказу областного Комитета по тарифам плата для садоводов Петербурга выросла до 25,5 тыс. рублей. Хотя для жителей области сохранен прежний тариф. «Приведу цифры для наглядности: если на подключение к электросетям садоводства, состоящего из 300 участков, ранее необходимо было затратить 165 тыс. рублей, то сегодня размер платы вырос до 12 млн рублей. Мы подготовили обращение к полпреду Президента в СЗФО по этому поводу», – сообщил докладчик.
Еще одна проблема – налогообложение садоводов. Сейчас 172 муниципальных образования Ленинградской области фактически живут за счет наших пенсионеров, взимая с них земельный налог по высшей ставке. Причем кадастровая стоимость земли в садоводствах оценена в 10 раз дороже, чем в поселениях области. Речь идет о сумме более полутора млрд рублей. Также есть проблемы с оформлением участков петербуржцев в собственность. «Полагаю, что эти вопросы необходимо поставить перед Государственной думой», – подчеркнул Александр Лях.
За сЧет горожан
Высказанные вслух проблемы вызвали резкое возмущение губернатора: «Как такое может происходить: для жителей области – 550 рублей, а для петербуржцев – 25,5 тысяч? Такие цифры Ленэнерго устанавливает или кто? Почему так разнятся цены? Почему такое может в принципе происходить? Это же полный произвол!»
Председатель городского Комитета по тарифам Олег Тришкин прокомментировал такое решение коллег из областного правительства тем, что «в законе есть лазейка: методика несовершенна, и в области руководствуются термином «ввиду отсутствия технической возможности». То есть, прикрываясь отсутствием технической возможности, на садоводов перекладывают затраты областных энергетических предприятий». Вице-губернатор Михаил Осеевский предложил называть все своими именами: «За счет горожан, которые на лето выезжают в садоводства, наши областные коллеги решают свои проблемы. Это касается и земельного налога, и платы за подключение».
Валентина Матвиенко потребовала восстановить справедливость и поручила вице-губернатору Александру Полукееву и председателям комитетов Олегу Тришкину и Александру Боброву решить эту проблему с коллегами из соседнего региона. «Мы не оставим без защиты наших садоводов, – заявила губернатор. – Как это – в 4 раза увеличены тарифы? Это невозможно». Когда губернатору подсказали, что не в 4, а в 40 раз, она возмутилась еще больше: «Я попрошу коллег из областного правительства действовать в рамках закона, единого для всех граждан страны. Если не получится договариваться, будем обращаться в федеральные органы. То же самое касается стоимости земли. Почему для садоводств земля стоит в 10 раз дороже? И Президент и Государственная дума, и Правительство страны неоднократно обращали внимание всех на необходимость улучшения условий садоводств как в оформлении документов на собственность, так и во всем остальном. А здесь происходят абсолютно обратные вещи. Это недопустимо. Поэтому я попрошу и Земельный комитет встретиться с коллегами из области, чтобы понять, почему это делается. На все – две недели».
Депутат Сергей Анденко предложил более кардинальное решение – объединить два региона в один, и тогда все проблемы разом решатся, потому что садоводы и летом, и зимой будут жить в своем регионе.
финансовые планы
В 2008 году в городском бюджете на выполнение программы предусмотрено 125,24 млн рублей, что составляет 100 процентов от объема финансирования, установленного в паспорте программы. Предполагается и значительное увеличение объемов финансирования мероприятий программы из внебюджетных источников. Основная часть средств (97,3 процента, или 103,5 млн рублей) направлена на проведение работ по созданию и восстановлению инженерно-технических и социальных объектов, решение землеустроительных и экологических задач на территории садоводств.
В 2007 году были достигнуты следующие значимые практические результаты: созданы и восстановлены инженерно-технические объекты (энергоснабжения, дорожного хозяйства и мелиорации, водоснабжения и газоснабжения) на территориях шести садоводческих массивов (в составе 271 садоводство) и 75 отдельных садоводств (в объеме 75 млн 558 тыс. рублей); осуществлено строительство объектов управления, охраны порядка, благоустройство социальных объектов, обеспечение пожарной безопасности на территориях трех садоводческих массивов (в составе 82 садоводства) и в 38 отдельных садоводствах, и строительство в 23 садоводствах детских и спортивно-игровых площадок в объеме 12 млн 257 тыс. рублей. В целом это помощь в организации жизнедеятельности 36 тыс. домохозяйств садоводов.
Также в интересах жителей Санкт-Петербурга на более 2000 участков проведены землеустроительные и кадастровые работы для оформления правоустанавливающих документов на землю в четырех садоводствах (в объеме 961 тыс. рублей).
Таким образом, в целом за 2007 год в рамках целевой программы Санкт-Петербурга оказана практическая помощь 100 тыс. домохозяйств садоводов, что в определенной степени оказало свое влияние на организацию отдыха и жизнедеятельности около 1 млн жителей Санкт-Петербурга.

Автор: Лилиана Глазова