Какой регион привлекательнее?
На прошедшей неделе Санкт-Петербургская международная бизнес-ассоциация (СПИБА) свела экономических руководителей Петербурга и Ленинградской области для того, чтобы показать потенциальным инвесторам инвестиционные возможности двух регионов. Вице-губернатор области Григорий Двас и председатель Комитета экономического развития, промышленной политики
и торговли, член правительства Санкт-Петербурга Владимир Бланк поведали присутствующим о том, что делается в регионах для увеличения их инвестиционной привлекательности.
На первый взгляд, и город, и область делают все возможное, чтобы облегчить жизнь крупным инвесторам. Григорий Двас рассказал о последних новшествах налогового законодательства своего региона. После полуторагодовых судебных разбирательств, с конца июля, в области действует новый закон, гарантирующий снижение налоговых платежей на всю прибыль на 4 процента (ранее – только на приведенную) на весь период окупаемости плюс еще 2 последующих года. Льготы предоставляются тем предприятиям, на которых не менее 90 процентов выручки составляет доход от продукции, произведенной по инвестиционным проектам. Кроме того, в 10 раз увеличена сумма субвенций (до $10 млн), выделяемых предприятиям на покрытие части налога на прибыль, подлежащую уплате в местные органы. Но и это не все. Полностью предприятия освобождаются от налога на имущество на период окупаемости. Все эти льготы в области действуют с конца июля.
Налоговые льготы в Петербурге для крупных инвесторов (вложения от 150 млн рублей в год для всех и от 50 миллионов – для предприятий с IT-технологиями) начнут действовать с 1 января 2006 года. Ставка налога на прибыль может быть снижена с 24 до 13,5 процента (вложения свыше 300 млн рублей) и 15,5 процента (от 150 миллионов). Ставка налога на имущество снижается вдвое – с 2,2 до 1,1 процента. Владимир Бланк полагает, что «налоговые льготы, конечно, важный фактор, привлекающий инвесторов, однако их нельзя рассматривать в отрыве от экономической политики в целом». Именно поэтому он рассказал и о снижении выкупной стоимости земли (с 30 до 9 ставок земельного налога на 1 кв. метр), и об инженерной подготовке территорий, которая, оказывается, городу весьма выгодна (при разовом вложении на инженерию от $200 до $300 тыс. на гектар город получает потом ежегодно в виде налогов с этой территории от 10 до 28 млн рублей), и о совершенствовании законодательной базы, и о создании особых экономических зон. Кстати, таковых в городе планируется две – технико-внедренческая и промышленная. В первой будут развиваться высокотехнологичные производства, во второй – производство компонентов для автомобильной, бытовой, судопромышленности и средств связи. Открывающие здесь свои производства западные промышленные гиганты требуют комплектующих, которых у нас пока нет. Так вот их и планируется производить в свободной зоне.
Казалось бы, все замечательно. Оба региона весьма привлекательны, ждут инвесторов с распростертыми объятиями. Однако не все так просто. Пока выступали экономические руководители и представители консалтинговых компаний, анализирующих ситуацию, все выглядело прилично. Но когда на трибуну взошли руководители налоговой службы, ситуация изменилась.
В частности, главный налоговый инспектор Управления ФНС по Санкт-Петербургу Елена Малахова посетовала на то, что в процессе разработки закона «О налоговых льготах» не были учтены предложения налоговой службы. В итоге, по ее мнению, закон исполнять будет весьма затруднительно. Во-первых, не определены категории налогоплательщиков, которые могут использовать льготы (существовавший ранее классификатор видов деятельности сегодня отменен). Она привела два примера – торговля и перевозчики. Непонятно, относятся ли эти сферы к промышленности и учитываются ли те объемы, которые перевозчики везут за пределами города. А как быть с филиалами, если они работают у нас, а налоги платят в других регионах, или наоборот?
Во-вторых, не сформулирован порядок утраты льготы, не прописан механизм расчета суммы вложения. Льгота предоставляется при обязательном наличии двух параметров: вложений от 150 млн рублей и ввода объекта. Если средства вложены в текущем году, а объект введен в следующем, то в какой период предоставляется льгота, не ясно. Таких проблем налоговый инспектор выставила множество. И хотя Владимир Бланк пообещал, что до Нового года они все будут устранены, тем не менее потенциальные инвесторы расходились в задумчивости: риски им показались гораздо более значительными, чем обещанные льготы. В области существуют свои сложности, в частности, с субвенциями. Кроме того, у областной администрации нет средств на инженерную подготовку территорий, она проводится за счет частных лиц. В настоящее время это 430 гектаров в Горелово, территория в Тосненском районе, примыкающая к Колпино. 9 сентября будет подписываться соглашение с финнами, которые берут в разработку территорию в Светогорске, и готовится еще один проект в Гатчинском районе. При гораздо более проработанном налоговом законодательстве область в этом случае может стать много привлекательнее.
Автор: Лилиана Глазова