За АИП ответит финансовый блок

Вице-губернатор Михаил Осеевский возглавит межведомственную комиссию, которая будет решать, какие объекты войдут в Адресную инвестиционную программу, а какие – нет. Состав комиссии до 15 сентября должен сформировать КЭРППиТ.
В нее войдут «представители основных (капиталоемких) отраслевых комитетов и вице-губернаторов Санкт-Петербурга». Иногда будут приглашать глав районов – в том случае, если будет решаться судьба объекта, расположенного
на их территории.

Данная информация прозвучала во время обсуждения постановления «Об утверждении Регламента включения строек и объектов в Адресную инвестиционную программу». Сам регламент был назван «документом внутреннего пользования». На замечание депутата Владимира Гольмана, что регламент неудобен в исполнении и его следует сократить раз в пять, Валентина Матвиенко сообщила, что «к строителям этот документ никакого отношения не имеет, он регламентирует работу исполнительных органов по формированию АИП». А руководитель КЭРППиТ и автор обсуждаемого документа Владимир Бланк добавил: «Самое неприятное в нашей работе – не сложность процедуры, а ее отсутствие. У нас в этом случае появляется возможность принятия не того решения, которое нужно. Вот мы и прописали каждый шаг, ужесточили процедуру до предела». Надо думать, правильно сделали. Если вспомнить, что бюджет развития в нашем городе на следующий год составит порядка 26 млрд рублей, то сразу становится понятно, почему данное постановление пришлось выносить на правительство дважды. Впрочем, в этот раз оно было принято единогласно.
А теперь несколько слов о том, какие же объекты будут включаться в АИП. Адресная инвестиционная программа будет ежегодно приниматься вместе с бюджетом на следующий год в качестве приложения вместо ранее действовавших капвложений по АПКВ и ФРИ. В приоритетном порядке в нее будут включаться незавершенные стройки и объекты, подлежащие завершению в соответствующем году; начатые стройки и объекты, по которым заключен государственный контракт и утвержден график производства работ; стройки и объекты, входящие в целевые программы, утвержденные городскими законами; стройки и объекты, для которых заказчик привлекает сторонние средства, в том числе инвестиции, собственные средства предприятия или средства федерального бюджета. Все остальные объекты будут проходить через МВК под управлением Михаила Осеевского. Для того чтобы их включили в АИП, необходимо, во-первых, наличие средств в бюджете, а во-вторых – разработанная, прошедшая экспертизу и утвержденная не позднее 1 июля предшествующего года проектно-сметная документация. Кроме того, в АИП будут включаться объекты, требующие срочного выполнения аварийно-восстановительных работ.
Для того чтобы объект попал в АИП, необходимо представить в КЭРППиТ сметы, заключения Службы государственного строительного надзора и экспертизы, справки о собственных и заемных средствах при смешанном финансировании, титульные списки вновь начинаемых строек с разбивкой по годам, задание на проектирование. Изменения и уточнения в АИП вносятся одновременно с изменениями и уточнениями бюджета.
До 2003 года в составе бюджета города существовала одна Адресная программа капитальных вложений строительства и реконструкции объектов городского хозяйства. Удельный вес АПКВ в составе расходной части бюджета составлял 8-10 процентов. Начиная с 2003 года для достижения определенного уровня в развитии городской инфраструктуры был создан внутрибюджетный Фонд развития инфраструктуры. В 2003 году общий объем капитальных вложений составил 8 млрд 454 млн рублей (объем АПКВ – 6,9 млрд рублей, а фонда – 1,6 млрд рублей). В 2005 году с учетом внесения изменений и дополнений в бюджет Санкт-Петербурга расходы по смете фонда составляют 12,3 млрд рублей, АПКВ-2005 имеет лимиты финансирования около 12 млрд рублей (общий объем капвложений составил 24 млрд 291 млн рублей). С изменением бюджетной политики Правительства России по сокращению внутрибюджетных целевых фондов Комитет финансов предложил перейти на единую Адресную инвестиционную программу Санкт-Петербурга без разбивки на две составляющие, с определением общих параметров финансирования. В основу регламента лег ранее используемый принцип включения объектов и строек, исходя из эффективности расходования бюджетных средств, соблюдения приоритетности по включению вводных и переходящих объектов. А «введение элементов конкуренции при конкурсном отборе предложений по вновь начинаемым и переходящим объектам, ориентированное на максимальное изменение величины стандарта качества проживания, позволит обеспечить системное планирование капитальных вложений и переход на достижение конкретных результатов со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на среднесрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов», считает Владимир Бланк.
В 2006 году на все объекты и стройки городского хозяйства предлагается направить 25,99 млрд рублей, в 2007 году – 29,5 млрд рублей, в 2008 году – 35,37 млрд рублей. Доминантой являются вложения в инфраструктуру. В плане – увеличение Фонда развития инфраструктуры с 5,168 миллиарда в 2004 году до 15 миллиардов к концу рассматриваемого периода (2007 год). На период работы нынешнего правительства (до осени 2007 года) все капиталовложения города составят порядка 150 млрд рублей.

Автор: Лилиана Глазова