Бюджет-2006

В рамках первого этапа
обсуждения вопросов, связанных
с планированием расходов
проекта бюджета Санкт-Петербурга
на 2006 год, 4 августа состоялось последнее заседание совместной рабочей группы, куда, помимо членов
Бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания, входили представители отраслевых комитетов городского правительства – главные распорядители бюджетных средств.

Как сообщил председатель БФК Владимир Барканов, в процессе работы депутаты получили ответы на три основных вопроса. Во-первых, как сегодня идет исполнение бюджета-2005; есть ли какие-то сложности, связанные с процедурными моментами; как правильно по ведомственной структуре были спланированы те или иные расходы; были ли технические сложности по исполнению расходов; сколь корректно были сформулированы задачи, стоящие перед главными распорядителями бюджетных средств. Во-вторых, как главные распорядители понимают задачу развития города; как по своей отрасли собираются планировать расходы городского бюджета. В-третьих, как наиболее эффективно распределить средства бюджета между главными распорядителями.
Работа строилась с учетом двух серьезных документов – Программы социально-экономического развития и Генерального плана Санкт-Петербурга, в которых даны четкие ориентиры, поставлены цели и задачи развития города.
Особое удовлетворение депутатов вызвала информация, представленная Комитетом по строительству и Жилищным комитетом. «У меня сложилось впечатление, что в этих отраслях наводится существенный порядок, особенно заметный в сравнении с предыдущим периодом, – отметил председатель БФК. – Комитет по строительству занимает активную позицию, связанную со строительством городских социальных объектов – социального жилья, школ, поликлиник, дошкольных учреждений. Еще одно важное, но давно забытое направление, в котором начал работать комитет, – расселение ветхого и аварийного жилья. Жилищный комитет ставит амбициозные, но в то же время четкие, понятные цели и задачи. Хотя на их исполнение требуются значительно большие средства по сравнению с утвержденными контрольными цифрами. Но мы вернемся к этому в конце августа, когда будем обсуждать адресные и инвестиционные программы».
«70 процентов целевых программ – это дичайший анахронизм, – считает г-н Барканов. – Мы оставили в бюджете резерв для финансирования целевых программ, но будем заниматься их реформированием, а проще говоря, их резать».
Очень порадовал депутатов разговор с представителями Федеральной налоговой службы, которые грамотно спланировали доходы города от налогов, сборов, пошлин и других платежей и штрафов. К сожалению, недостаточно внятная позиция, на взгляд г-на Барканова, была представлена тремя отраслевыми комитетами: Комитетом по управлению городским имуществом, Комитетом по транспорту и Комитетом по труду и социальной защите населения. КУГИ пока не исполняет в заданных контрольных цифрах целевые бюджетные послания, утвержденные финансовым планом. По оценкам БФК, комитетом значительно ниже спланированы доходы от управления городскими нежилыми помещениями и землей. БФК намерен изучить методики расчета и будет следить за тем, чтобы комитет поправил свои доходы и более грамотно, профессионально управлял городским имуществом. Комитетом по транспорту, по мнению г-на Барканова, довольно однобоко спроектирована предварительная программа адресных инвестиционных вложений. В нынешних условиях особую политическую миссию должен исполнять Комитет по труду и социальной защите населения. В нашем немолодом и не очень здоровом городе значительные средства выделяются на поддержку граждан, нуждающихся в социальной защите. Поэтому в БФК должны быть уверены, что эти средства расходуются надлежащим образом.
В целом пока можно говорить только о предварительных основных параметрах бюджета 2006 года: доходы спланированы на уровне 135,5 млрд рублей, расходы – 143,3 млрд рублей. Для сравнения: доходы бюджета в 2002 году составили 66,6 млрд рублей, в 2003 году – 77,2 млрд рублей; в 2005 году – 130 млрд рублей (планировались в размере 115,7 млрд рублей). Преемственностью социальной политики с обязательным капитальным уклоном назвал основное направление бюджета 2006 года председатель БФК. Он подчеркнул, что приоритетные задачи будущего бюджета – это, прежде всего, обоснованные и значимые капитальные вложения и расходы. Еще не было такого объема средств, которые бы тратились из бюджета города, скажем, на грандиозное строительство объектов социальной тематики – жилья, школ, поликлиник и так далее.

Автор: Евгений Герасимов