Городская казна пополняется

Согласно оперативным данным доходы городской казны в первом полугодии выросли на 6 млрд 577 млн рублей. Темп роста к аналогичному периоду составил 41 процент. И это при том, что налог на прибыль в нынешнем году сократился с 19 до 17,5 процентов. А ведь он, наряду с подоходным налогом, дает львиную долю доходов бюджета – больше половины.

По 6 процентов приносят акцизы и налог на имущество организаций и 14 процентов составил доход от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Существенный доход – около 2 млрд рублей – принесли городу вновь зарегистрированные налогоплательщики. Надо понимать – речь идет о «Внешторгбанке», ТНК, «Совкомфлоте» и прочих крупных компаниях, пришедших в город, благодаря бурной деятельности губернатора.
В полтора раза выросли в отчетном периоде доходы от продажи городского имущества –
8 млрд 309 млн рублей, в том числе по гостиницам – 4 млрд 122 млн (+1 млрд 200 млн к плану) и 288 млн рублей от продажи земли. Почти
3 млрд отчислили городу строители. Картинка получается благополучная. Несмотря на запланированный дефицит бюджета, профицит уже в первом полугодии составил более 3 млрд рублей. Понятно благое настроение финансового блока: негативных провалов по доходам не ожидается – все идет по плану, даже с опережением.
Впрочем, есть одно маленькое пятнышко на белом полотне налоговых сборов: резко упали доходы Экологического фонда. В первом полугодии план выполнен только на 34 процента. С нового года эта структура ушла в ведение Федерации. «Вот пример того, к чему приводит неразумная реформа, – сказала Валентина Матвиенко. – Все работало стабильно, а передали федеральной структуре, и все – обвал». Губернатор пообещала не только сократить финансирование фонда в пропорциональном отношении к выполнению плана, но и пообещала снять руководителя, если ситуация не изменится. Такие полномочия – снимать несправившихся чиновников федеральных структур, работающих в регионах – даны региональным руководителям указом президента.
Но бюджетный процесс – это не только сбор доходов, а и разумная планомерная трата собранных средств. А вот тут мало что меняется. Исполнительская дисциплина, по-прежнему, низка. Несмотря на грозные заявления губернатора отнять неизрасходованные распорядителями средства, наказать за несвоевременно проведенные конкурсы, все идет даже хуже, чем в прошлом году. В 2004 году распорядители недоиспользовали 2 процента средств, в нынешнем – 3 процента, а расходование средств по месяцам происходит исключительно неравномерно. По этому случаю, Валентина Матвиенко приняла решение: «Те, кто не умеет эффективно планировать, а потом планово расходовать, ко мне могут не обращаться». Финансовая дисциплина, полагает губернатор, и, наверное, не зря – главное условие эффективной работы власти. «На 40 процентов увеличили доходную и расходную части бюджета, а планируем, рассчитываем и учитываем еще плохо. Расходование основного объема средств в конце года ставит в сложные условия и казначейство, и Финансовый комитет», – искренне возмущалась градоначальница. Власть в лице губернатора сама себя высекла: «зарабатывать научились, а расходовать в соответствии с планом – нет».
В рамках обсуждения этого вопроса была поднята и такая проблема, как составление реестра недобросовестных подрядчиков и поставщиков. Конкурсные процедуры, с одной стороны – инструмент эффективный, принес экономию бюджетных средств более миллиарда рублей, с другой – породил такое явление, как снижение качества работ. Пытаясь победить в конкурсах, подрядчики и поставщики максимально снижают стоимость услуг, а потом не могут уложиться в собственные сметы без ущерба для качества. Было решено перед такими конкурсантами поставить заслон: вывесить список недобросовестных подрядчиков и поставщиков на сайте КЭРППиТа. Тем более что именно такого подхода требует принятый недавно закон «О государственном заказе». В итоге, пострадает опять-таки бизнес. С одной стороны власть требует от него максимального снижения цен за услуги, с другой – отличного качества: «и на елку влезть, и штаны не ободрать». Впрочем, в заключительном слове Валентины Матвиенко – «конкурсы надо проводить с умом, без экстремизма и без крайностей» – есть надежда, что зажимать будут, как всегда, не слишком сильно.

Автор: Лилиана Глазова