Будем жить как в Европе

Законодательное собрание 2 июня приняло за основу законопроект
«О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005–2008 годы». «Рассматриваемый документ обязательно должен носить статус Закона, так как это определено федеральным законодательством и городским Уставом», – пояснил вице-губернатор Михаил Осеевский.

По словам вице-губернатора, законопроект представляет собой не только систему целевых ориентиров социально-экономического развития города, но и пути и средства их достижения. Уже сейчас имеется перечень нормативных актов правительства, которые будут использоваться в повседневной работе, например, временные стандарты проживания в Санкт-Петербурге (стандарты качества жизни населения, стандарты обеспечения жизнедеятельности и отраслевые стандарты проживания). «Эти документы должны носить не декларативный характер, а характер измеряемых параметров, позволяющих контролировать эффективность работы органов исполнительной власти», – отметил вице-губернатор.
В результате реализации Программы СЭР должен быть обеспечен рост благосостояния жителей Санкт-Петербурга. Отношение месячных доходов (6900 рублей в 2003 году) к величине прожиточного минимума возрастет с 2,67 до 3,62 в 2008 году (доходы – 14 100 рублей в месяц). Кроме того, уменьшится доля населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума с 17,5 процентов (базовое значение, 2003 год) до 11,5 процентов (целевое значение, 2008 год). «Это позволит Санкт-Петербургу к концу 2008 года стать городом, соответствующим минимальным европейским стандартам качества жизни, достигнуть уровня стран – новых членов Евросоюза», – отметил вице-губернатор.
Всего же правительство предлагает для контроля своей деятельности семь показателей: сокращение масштабов бедности, обеспечение высоких доходов горожан, повышение качества жизни, обеспечение роста и повышение конкурентоспособности экономики, увеличение доходов консолидированного бюджета с 77,2 до 174,7 млрд рублей, забота о человеке, укрепление семьи, поддержка материнства и детства, и, наконец, установление фактора «формирования благоприятного предпринимательского климата».
Особо Михаил Осеевский отметил пункт 4 Программы, которым устанавливается, что губернатор ежегодно информирует Законодательное собрание Санкт-Петербурга о ходе реализации данной Программы.
Депутат Михаил Амосов с удовлетворением отметил появление такой Программы, но обратил внимание на скорость, с которой депутатам предлагается ее принять. Амосова смущает отсутствие в проекте годовых показателей, исполнение которых предлагается контролировать депутатам. Кроме того, многие показатели ниже пессимистичных прогнозов развития города, которые ранее давал Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли. По его мнению, если учитывать напряженность планируемых показателей, то этот закон следовало бы назвать «О благих пожеланиях правительства в области социально-экономического развития Санкт-Петербурга, которые будут выполнены».
Председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Барканов напомнил, что исполнительная власть Санкт-Петербурга делала более 10 попыток создать подобную программу, и только нынешнее правительство довело работу над ней до обсуждаемого законопроекта. Впервые целевые ориентиры, прозвучавшие в послании губернатора, получили реальное численное выражение.
Председатель профильной плановой комиссии Никита Ананов считает, что вместо Программы СЭР депутатам предлагается утвердить прогнозные показатели развития города. По его словам, стремление к достижению европейских стандартов можно только приветствовать, но тогда нужно применять и меры, которые используют европейцы для своего развития. Самое печальное, что на последнем месте в этой программе стоит горожанин, который получит меньше всех: бюджет возрастет в три раза, промышленное производство – в 2,5 раза, а доходы населения только в два раза. «Надо поставить целью более существенное увеличение доходов населения», – считает депутат.

Автор: Евгений Герасимов