Разделяй и охраняй

КГИОП представил проект корректировки зон охраны объектов культурного наследия Петербурга, разработанный архитектурной мастерской Н.Ф. Никитина. Проект предусматривает разделение существовавшей с 1988 года объединенной охранной зоны на несколько зон с разными режимами охраны.

Основная идея «уточнения» границ зон охраны, сообщили в КГИОП, заключается в установлении правового регулирования, позволяющего развивать инвестиционную деятельность. Новые границы должны найти отражение в Генплане, а режимы градостроительной деятельности – в новых «Правилах застройки и землепользования Санкт-Петербурга». На корректировке зон охраны настаивала российская комиссия ЮНЕСКО. Кстати, если проект будет воплощен в жизнь, зона Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО в Санкт-Петербурге уменьшится в пять раз.
Проектом предусмотрены три типа зон: объединенная охранная зона объектов Всемирного наследия и локальные охранные зоны отдельных объектов культурного наследия; зона регулирования застройки по параметрам и стилевым характеристикам; зона регулирования застройки по высоте зданий и сооружений. Проще говоря, как объяснила председатель КГИОП Вера Дементьева, в первой зоне будет разрешена только реставрация, во второй – умеренная реконструкция, а в третьей – новое строительство.
Охранный режим будет распространяться на небольшие территории, в которые, в том числе, войдет часть Невского проспекта (до Литейного проспекта), улица Рубинштейна; часть кварталов, прилегающих к Фонтанке; Моховая улица, Крюков канал, Новая Голландия, а также набережные центрального русла Невы: набережная Лейтенанта Шмидта до Горного института, Университетская набережная, стрелка Васильевского острова, Петропавловская крепость (и кварталы до Кронверкского проспекта), Петровская и Кутузовская набережные, Александро-Невская лавра, Смольный собор, Таврический сад, Елагин остров.
Зоны регулирования застройки (ЗРЗ) – это своего рода «буферные» территории. Режим регулирования в них будет определяться по состоянию застройки кварталов. Ограниченное новое строительство будет возможно только там, где имеются кварталы с незавершенной застройкой. При этом решено отменить существующую систему, когда при запрещении строительства на территории объединенной охранной зоны, одновременно в виде исключения разрешалось строительство в так называемых «лакунах». В предыдущем проекте охраны культурного наследия города существовал список лакун: последний такой список был издан в 2004 году и насчитывал 300 участков.
Большое внимание при формировании зон уделяется системе открытых пространств и сформировавшимся ансамблям в городском пространстве. В частности, будет создана система высотного регулирования, которая, по словам разработчиков, будет более сложной, чем действующий временный высотный регламент. Система предполагает сохранение доминирующей исторической высоты в кварталах и сохранение силуэта существующей исторической застройки. При строительстве в ЗРЗ необходимо, чтобы с открытых городских пространств внутриквартальная застройка не была видна.
Сегодня в Санкт-Петербурге под государственной охраной находится 7783 объекта культурного наследия, что составляет почти 10 процентов всех памятников, охраняемых государством на территории РФ.

Автор: Екатерина Меньшикова