Закон, который не работает

В Петербурге попытка ввести обязательное страхование жилья предпринималась в 1999 году, когда был принят Закон «Об условиях и порядке участия Петербурга в страховании жилищного фонда». Он предусматривал страхование домов, квартир и комнат, а также их отделки и инженерного оборудования на случай пожаров, взрывов, аварий систем инженерного оборудования, стихийных бедствий, противоправных действий третьих лиц.

Закон был принят законодательным собранием города 5 мая 1999 года и подписан действовавшим тогда губернатором Владимиром Яковлевым. Согласно документу от имени горожан в договорные отношения со страховыми компаниями должна была вступать городская администрация, которая перечисляла бы компаниям страховые взносы из городского бюджета. Соответственно страховой сбор был бы включен отдельной строчкой в перечень услуг, оплачиваемых населением. Но городская администрация на это не пошла, в результате чего закон так и остался на бумаге.
Правда, по мнению директора филиала «Московский» ООО «Росгосстрах-Северо-Запад» Валентина Логинова, запустить этот закон еще не поздно. Достаточно того, чтобы согласно закону городская администрация выбрала уполномоченные страховые компании и выделила средства в бюджете для погашения своих обязательств. «Если сейчас принять все необходимые меры, то этот закон может заработать уже в 2005 году», – считает он.

Вторая попытка
В июне этого года правительство города представило Концепцию страхования муниципального жилья: неприватизированных квартир и помещений общего пользования в жилых домах. Для этих целей создан резервный фонд, в котором уже заложено 2,5 млн рублей. По мнению заместителя председателя Жилищного комитета Олега Вихтюка, программа в первую очередь затронет дома, находящиеся в управлении товариществами собственников жилья (ТСЖ) и ЖСК, а это, 18 млн кв. метров. При управлении ТСЖ или ЖСК достаточно согласия собственников 51 процента помещений жилого дома, чтобы обязать остальных застраховаться. Схема страхования будет такова: при страховании город вносит плату за свою часть имущества, то есть лестницы, подвалы, чердаки и т.д., плюс покрывает часть затрат на страхование ТСЖ. В итоге страховая премия составит около 3 рублей в год за кв. метр. Основная роль возложена на ТСЖ и ЖСК, председатели которых могут принять решение переложить заботы о нежилых помещениях (лестничные клетки и лифты, за которые в новых домах никто не отвечает) на страховщиков. Таким образом, городские власти намерены привлечь хоть какую-то часть жителей к страхованию жилья.

Опыт Южной столицы
В Москве с середины 90-х действует модель так называемого льготного добровольного страхования. Вместе с квартплатой собственник или наниматель оплачивает и страховку собственной недвижимости: 50 копеек за кв. метр в месяц. Всего застрахованы около 1 млн из 3,1 млн подлежащих страхованию квартир. В Москве не страхуют квартиры, износ которых превышает 60 процентов. При наступлении страхового случая 50 процентов ущерба оплачивает страховая компания, 50 процентов – бюджет Москвы.
Страхование муниципального жилья в Москве ведется по единым правилам, тарифам и методикам. Семь страховых компаний, уполномоченных Правительством Москвы, работают по территориальному принципу (деление по округам). Жилые помещения страхуются от самых крупных и распространенных рисков: пожаров, взрывов бытового газа, аварий внутренних водостоков, водопроводных, отопительных и канализационных систем, последствий тушения пожаров.

СПРАВКА

По данным Госпожнадзора, в среднем в Петербурге происходит от 8 до 9 тыс. пожаров в год, из них в жилом фонде – около 4,5-5 тыс. При этом если в 2003 году размер нанесенного огнем ущерба был оценен в 91 млн рублей, то в 2004 году сумма ущерба, даже с учетом уменьшения количества пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уже превысила 320 млн рублей. Начальник Управления Государственного противопожарного надзора Главного управления по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга Виктор Кривошонок связывает такой рост размера ущерба с работой страховых компаний по оценке нанесенного ущерба. В 2003 году город, по словам Виктора Кривошонка, потерял в результате пожаров около 80 тыс. кв. метров жилья.

Автор: Павел Никифоров