Депутаты бьют рекорды

Три часа на утверждение повестки дня пленарного заседания Законодательного собрания – такого уже не было давно. В минувшую среду «рекорд» был установлен, когда потребовалось включить в перечень рассматриваемых вопросов обсуждение спешно внесенного губернатором законопроекта «О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге в 2004 году».

Задержавшееся на полчаса начало пленарного заседания уже говорило о том, что происходит нечто серьезное. Когда в зале появились спикер собрания Вадим Тюльпанов и руководитель комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации губернатора Санкт-Петербурга Нина Шубина, стало понятно, что сыр-бор разгорается по причине грядущих муниципальных выборов.

За часом – час
Г-н Тюльпанов сразу «взял быка за рога», объявив, что от Валентины Матвиенко поступило письменное обращение с просьбой провести внеочередное заседание парламента с целью рассмотрения в первом чтении законопроекта о выборах муниципальных советов в 2004 году. Проект закона, суть которого сводится к назначению единой даты выборов в органы местного самоуправления, неделю назад был одобрен на заседании городского правительства. По словам Вадима Тюльпанова, губернатор внесла его в ЗС только в минувшую субботу, поэтому комитеты и комиссии не успели обсудить его на своих заседаниях. Вскоре выяснилось, что документ прошел «нулевое чтение» на заседании комиссии по устройству госвласти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству – об этом рассказал ее председатель Алексей Тимофеев. Однако руководители других комиссий (например, Михаил Амосов) заявили о том, что они не только слабо знакомы с законопроектом, но и не имеют юридического заключения на него, которое, как предполагается, будет отрицательным. Еще час спорили о сути заключения юридической службы, потом еще час о целесообразности обсуждения документа на этом заседании. Неохотно дали слово представителю губернатора в ЗС Михаилу Бродскому, который попытался максимально дипломатично переломить настроение депутатов.
Как известно, весной этого года прошли выборы в муниципальные советы, но в 72 округах из 111 они были признаны несостоявшимися. Новый законопроект предполагает повторные выборы и довыборы отдельных депутатов в местных советах провести в один день – 19 декабря 2004 года. При этом, как уточнил г-н Бродский, сроки принятия закона очень жесткие: три чтения должны пройти в срок до 29 сентября, с тем чтобы закон успел вступить с силу не позднее 10 октября. Крайняя дата для их легитимного проведения выборов –19 декабря 2004 года. «Мы еле-еле успеваем – это последняя возможность»,– убеждал он депутатов.

Публичная порка
С большим трудом со второго раза, депутатам удалось внести вопрос в повестку дня, которую они утвердили только в 13 часов. И разу же принялись критиковать законопроект о выборах. Вице-спикер ЗС Юрий Гладков выказался так: «Всю логику этого закона можно определить выражением: если нельзя, но очень хочется, то можно». Михаил Амосов, одобрив намерение проводить все выборы в один день, категорически отмел сам текст закона, назвав его «удивительно неудачным» и, главное, «не несущим никаких правовых последствий». Зато Игорь Михайлов напомнил коллегам, что все они имеют острейший интерес к тому, «кто будет иметь возможность влиять не территории», особенно ввиду угрозы будущего возможного избрания в ЗС только по партийным спискам.
Если позиции названных депутатов были однозначны, то две реплики спикера ЗС Вадима Тюльпанова поразили своей алогичностью. Обращаясь к Нине Шубиной и Михаилу Бродскому, он заявил, что вносить на рассмотрение ЗС такие «сырые и не подготовленные» законопроекты, значит «подвергаться публичной порке». И следом предложил... принять документ в первом чтении, чтобы во втором поправить его. Что депутаты и сделали. Такова логика народных избранников.

Другие дела
Потратив, в целом, почти пять часов на обсуждение одного «сырого» документа, депутаты стали работать быстрее. Так, практически без обсуждения они приняли в целом закон о создании специальных домов для пожилых одиноких граждан. Для этих целей в Петербурге проведут реконструкцию пяти существующих зданий и построят 14 новых (см. «Строительный Еженедельник» №34 за 2004 год).
В столь же резвом темпе депутаты приняли в третьем чтении важный закон «О межнациональных отношениях в Санкт-Петербурге», хотя к его тексту были некоторые замечания юридического управления. Если документ подпишет губернатор, в Петербурге будет создан Консультативный совет по делам национально-культурных автономий (на эти цели из городского бюджета выделяются необходимые средства), а национальным общественным объединениям будут предоставлять льготы.

Автор: Елена Кузнецова