Город поддержит, город поможет

Нынешний год ознаменовался тем, что и на федеральном, и на региональном уровне основное внимание власть стала уделять повышению качественного уровня жизни населения. И первыми в этом ряду стоят документы о реформировании жилищного комплекса, в том числе, об обеспечении граждан страны жильем.

На последнем заседании депутаты городского парламента приняли в целом закон «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан». «Законопроект должен стать основным нормативным правовым актом в пакете документов, регламентирующих порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок оказания Санкт-Петербургом содействия с использованием различных предусмотренных законодательством форм», – значится в пояснительной записке.
Документ определяет порядок учета граждан, нуждающихся в содействии города в улучшении жилищных условий. К первой учетной категории будут отнесены малоимущие граждане, проживающие в аварийном или ином жилом фонде, не способные самостоятельно приобрести жилье. Им жилье будет предоставляться в государственном жилищном фонде. Гражданам второй учетной категории будут оказываться иные формы содействия (например, предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья, приобретение жилых помещений за счет жилищных сертификатов, содействие в обмене занимаемых жилых помещений и т.д.).
При формировании этих учетных категорий будут учитываться жилищная и имущественная обеспеченность семьи, которые должны быть ниже установленного уровня. При расчете жилищной обеспеченности суммируется все имеющееся у человека жилье, независимо от места его нахождения и типа жилищного фонда. Норматив общей площади жилья для постановки на учет составляет 10 кв. метров на человека.
Имущественная обеспеченность складывается из регулярного среднедушевого дохода (учетный норматив устанавливается в размере двукратного прожиточного минимума) и общей стоимости имеющегося налогооблагаемого имущества (учетный норматив устанавливается в размере десятикратной средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге). Сведения о состоящих на учете гражданах будут периодически обновляться с целью выявления изменений их имущественной и жилищной обеспеченности.
Ко второму чтению депутаты подготовили 74 поправки, большая часть которых уже во время обсуждения была снята Михаилом Амосовым, со следующей формулировкой: «Накануне мы поработали с представителем правительства и пришли к единому мнению относительно тех поправок, которые целесообразно принять». В итоге в пакет, обязательный к принятию, вошли 19 поправок, не меняющих сути закона, подготовленного и внесенного городским правительством. Еще семь поправок голосовались отдельно. Одна из них, вопреки мнению представителя городского правительства, была принята. Ее суть: 10-летний период проживания в городе, который обязателен для того, чтобы город оказывал содействие, может быть не непрерывным, а суммарным. Остальные отклонены, как противоречащие федеральному законодательству.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Михаил Амосов, председатель постоянной комиссии Законодательного собрания по градостроительству и городскому хозяйству:
– В рамках второго чтения нам удалось подправить в документе многие юридико-технические моменты. Принципиально то, что мы уменьшили срок, за который необходимо предоставлять данные о доходах при обращении за содействием в денежной форме. Он будет равен 12 месяцам, а не 24, как предлагало правительство. Кроме того, мы исправили норму, согласно которой на помощь в улучшении жилищных условий со стороны города могли претендовать только те, кто прожил в городе непрерывно не менее десяти лет. В соответствии с принятой поправкой, этот десятилетний стаж будет определяться суммарно. Закон, который мы приняли, – это задел на будущее.

Михаил Бродский, представитель губернатора в Законодательном собрании Санкт-Петербурга:
– Смысл достаточно срочного рассмотрения этого закона заключается в том, что без него не вступает в силу другой закон – о жилищной политике, принятый полтора месяца назад. В последнем есть ссылка, что он начинает действовать только после того, как законом Санкт-Петербурга будет определен порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Конечно, уже завтра город, в соответствии с законом «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», сразу кому-то помочь не сможет. Потому что для начала необходимо создать специальное подразделение для постановки людей на учет и разработать методику определения их имущественной обеспеченности. Но то, что такой закон принят, позволяет с оптимизмом смотреть в будущее.

Автор: Лилиана Глазова и Елена Кузнецова