Тополь за тополь, вяз за вяз

На днях вступил в силу Закон Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений». Им впервые определяется охранный статус городских парков и садов. Значительное внимание в новом законе уделено вопросу сохранения зеленых насаждений при строительстве. Теперь у застройщиков одной головной болью станет больше. По сути, закон представляет собой конкретный инструмент, с помощью которого власть может резко ограничить уплотнительную застройку, прежде всего в центре города.

Инициированный «Гринписом» и Петербургским обществом естествоиспытателей еще в 2002 году закон, трижды принимался Законодательным собранием, и всякий раз отклонялся губернатором Яковлевым. И лишь после выборов, на волне кампании, развернутой под лозунгом борьбы с уплотнительной застройкой и сохранения зеленых насаждений, законопроект удалось с успехом реанимировать. Что же представляет собой новый Закон, и как он скажется на «правилах игры» при проведении застройки?

Зелень за деньги

Прежде всего, он сразу снимает вопрос о строительстве на территории городских садов и парков. Им теперь присвоен особый охранный статус. Строить там можно только «объекты общего пользования». Такие, как спортивные комплексы, шахты метро и... общественные туалеты. Ни о каком жилом строительстве на территории садов и парков речи теперь быть не может.
Под защиту взяли и «неорганизованные» зеленые насаждения, не имеющие официального «садово-паркового» статуса. Отныне, никто не вправе срубить в городе ни одного куста или дерева без специального разрешения так называемого «порубочного талона». При этом, в нем будет не просто указано, что его обладатель имеет право вырубить зеленые насаждения в таком-то месте и на такой-то площади, а прописан вид деревьев и кустарников, подлежащих вырубке, и даже их высота. Можно себе представить, сколько времени теперь уйдет на процедуру согласования порубки. Ведь, по сути, согласовывать придется вырубку каждого куста или дерева.
При этом, строителям еще и придется раскошелиться. С одной стороны, талон будет бесплатным, хотя не исключено, что проведение «экспертных» замеров параметров подлежащих к сносу деревьев специалистами садово-паркового хозяйства решат сделать платной услугой. Но, с другой стороны, новый Закон предусматривает так называемые «компенсационные посадки». Проще говоря, сколько кустов и деревьев застройщик вырубил, столько же он обязан и посадить. За свой счет, разумеется. При этом, места и объемы компенсационных посадок застройщик теперь обязан указать еще на предпроектной стадии.

В ожидании конкретики

Как всегда, несмотря на вступление Закона в силу, целый ряд его положений до конца не проработаны и требуют большого объема работы по подготовке всевозможных регламентов и подзаконных актов. Так, еще не определен конкретный механизм выдачи «порубочных» талонов, равно как и проведения «компенсационного» озеленения. Более того, до сих пор нет ясности с определением статуса более двух тысяч городских садов и парков, которые официально таковыми не признаны. В их числе – парк академика Сахарова на Гражданке. Впрочем, по словам председателя Комиссии по городскому хозяйству ЗС Михаила Амосова, в ближайшее время будет проведена полная инвентаризация всех зеленых насаждений Санкт-Петербурга. На эти цели уже выделен 1 млн 475 тыс. рублей. Причем, из сметы самого Законодательного собрания, предназначенной для проведения экспертных оценок. Амосов высоко оценил принятие Закона «Об охране зеленых насаждений». «Это поставит заслон уплотнительной застройке», – говорит он. Так что, становится вполне понятным, почему Закон, обсуждение которого растянулось на два года, принят именно сейчас, на волне борьбы с «уплотниловкой».
Губернатор Валентина Матвиенко, в свою очередь, также положительно оценивает принятие этого Закона. Выступая на последнем заседании городского правительства, она сказала, что город должен увеличить объем бюджетных средств, выделяемых на озеленение, тем более, что «за последние годы количество зеленых насаждений резко сократилось». Она также сказала, что нормативный акт по исполнению Закона должен быть принят в самое ближайшее время.
Итак, теперь жизнь застройщика еще больше осложнится. Закон «Об охране зеленых насаждений» не только способен реально ограничить строительство в престижных районах, но и создать массу проблем на стадии подготовки и реализации проекта. Согласования «компенсационных посадок», получение разрешения на порубку создадут дополнительные, до сих пор не виданные строителями трудности.
И хотя городские власти неоднократно заявляли о своем намерении максимально упростить процедуру всяческих согласований, на деле мы теперь наблюдаем прямо противоположное. А представьте, что будет, если, после получения заветного «порубочного» талона, местные жители выйдут с плакатами, требуя сохранить любимый куст сирени. Им-то неинтересно, если его высадят в другой части микрорайона в рамках «компенсационной посадки». В общем, проблем опять прибавилось. То ли еще будет...

Автор: Игорь Черевко