Без отделки и перегородок

Как известно, в доперестроечное время нормативные документы, касающиеся, в том числе, и строительства зданий и сооружений, «спускались» по вертикали: из Москвы в города и далее, по цепочке, до непосредственных исполнителей. В последние годы эта четко налаженная связь была прервана, и информация об изменениях в нормативах доходила до исполнителей только там, где была хорошо поставлена работа технических служб. Разрыв в поступлении нормативных документов негативно сказался на качестве строительства. Чтобы изменить ситуацию, Северо-Западный институт повышения квалификации регулярно проводит семинары для представителей государственных надзорных органов.

Как сказал на одном из таких семинаров начальник Государственной инспекции по архитектурно-строительному надзору Александр Орт, численность сотрудников инспекции находится сейчас даже не на уровне 1994 года, когда ее утвердил еще мэр города Анатолий Собчак. Тогда 48 человек надзирали за 700 тыс. кв. метров вновь вводимого жилья. За прошедшие годы численность ГАСН сократилась до 36 человек, а ввод жилья увеличился на 1 млн кв. метров.
«Естественно, что в полном объеме было невозможно выполнять возложенные на ГАСН функции», – сказал на обучающих курсах Александр Орт. Ситуацию с положением Госархстройнадзора Александр Иванович оценил как сложную: «Будем считать, что мы пока работаем в старом режиме, и Госархстройнадзор является структурным подразделением Комитета по градостроительству и архитектуре, хотя в марте вышло распоряжение губернатора о выделении ГАСН из состава КГА. Но пока, при всех согласованиях и положительных заключениях, не решен вопрос о пределах штатной численности. Возможное решение проблемы вы найдете в предыдущем номере «Строительного Еженедельника» – это создание единой службы строительного надзора».
В 2003 году сотрудниками ГАСН Петербурга было проверено около 3200 объектов стройкомплекса. На 800 из них выявлены различного рода нарушения. В каждом четвертом случае – критические. «Это очень тревожный симптом, – считает Александр Орт. – Кроме того, при подавляющем большинстве сдаваемых в эксплуатацию домов без окончательной отделки на каждом втором проверенном объекте были отмечены нарушения при выполнении отделочных работ.
Мы связываем это с двумя факторами, – говорит
г-н Орт, – отсутствием квалифицированного персонала и отсутствием нормативной базы. В последние 10 лет изменения в нормативах не всегда доходили до исполнителей».
Примерно на 76 процентах проверенных объектов работы велись без разрешения. «Вы можете возразить, – сказал слушателям курсов г-н Орт, – обстановка такая: и экспертиза не успевает, и комэкология не справляется. Но ведь никто не давал права работать без разрешений, выданных Госархстройнадзором, ГАТИ и т.д. В последние два года мы идем по такому пути, когда вначале издается распоряжение на проектно-изыскательские работы, а потом, при предоставлении полного пакета документов, на проектирование и строительство. В первом распоряжении предусмотрено время от шести месяцев до года, в зависимости от сложности объекта, и это как раз то время, когда можно получить необходимые согласования».
В конце июня – начале июля на заседании городского правительства должен быть рассмотрен иной порядок выдачи разрешений на строительство и ремонтно-реставрационные работы. В документе, который готовился, в том числе, и с участием руководства Госархстройнадзора, из 27 пунктов списка согласований оставлено шестнадцать. Для получения разрешения на подготовительные работы необходимо будет представить лишь 13 согласований.
В 2003 году, по словам г-на Орта, были выпущены ТСН о приемке новых объектов в эксплуатацию. «Мы приняли во внимание практику, с которой приходится сталкиваться, когда за время строительства объекта гензаказчики и генподрядчики меняются несколько раз, а исполнительная документация оказывается утерянной». Поэтому, в одном из пунктов ТСН предусмотрено, что в случае отсутствия исполнительной документации на объект, предъявляемый Госкомиссии, допускается его обследование специальной лицензированной организацией, заключение которой служит восполнением отсутствующих документов.
В качестве положительного момента в новых ТСН Александр Орт отметил возможность приемки Госкомиссией отдельных, готовых секций строящегося здания. Еще одно новшество: в каждом вводимом здании встроенное помещение теперь может менять свои функциональные назначения. «Москва пошла еще дальше, – заметил г-н Орт. – Там строят некие площади без перегородок. А дальше покупатель производит планировку самостоятельно. Мы могли бы перенять этот пример, но, поскольку, по-прежнему отчитываемся не только квадратными метрами, но и количеством одно-двух-и так далее квартир, статистика будет нарушена».



Автор: Галина Сергеева