Реинкарнация Госстроя

Более двух месяцев прошло с момента образования Федерального агентства по строительству и ЖКХ, но до сих пор четко не прописаны и официально не утверждены его структура и функции. Кроме того, по нашим данным, в ближайшее время произойдет смена названия федерального строительного ведомства, а его глава Владимир Аверченко сможет выставить свою кандидатуру на выборах мэра одного из южных российских городов.

В свое время федеральные чиновники обещали к концу апреля 2004 года окончательно утвердить положения о структуре и штатном расписании Федерального агентства по строительству и ЖКХ и Федеральной службы по технологическому надзору – оба на тот момент были подведомственными органами Министерства промышленности и энергетики РФ (см. «Строительный Еженедельник» №13 за 2004 год). Но этого не произошло. По мнению наших источников в Москве, это является результатом скрытой борьбы между премьер-министром Михаилом Фрадковым и руководителем аппарата российского правительства Дмитрием Козаком. В свою очередь, такое противостояние не позволяет чиновникам от строительства гарантированно смотреть в будущее и эффективно действовать. Более того, рассказывают, что в доме по известному столичному адресу: улица Строителей, дом 8, корпус 2 (здание упраздняемого Госстроя и нынешнего агентства) до сих пор «ходят оба состава чиновников», что, надо полагать, также не способствует нормальной работе.
Однако, в первую очередь, говорит наш авторитетный источник, всех смутил майский президентский указ за №649, который изменил ранее сформированную иерархию служб и агентств. По этому указу, в частности, служба по технологическому надзору была выведена из подчинения главы Минпромэнергетики РФ Виктора Христенко и, соединившись с двумя другими видами надзора, преобразована в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, контроль над которой получил лично Михаил Фрадков. Сегодня никто не знает, как будет осуществляться надзор на практике, прогнозировать не берутся даже опытные чиновники. Возможно, что службы Госархстройнадзора отойдут «под крыло» регионов. В Москве, например, как нам сообщил один из экспертов, эти структуры давно работают «под столичным правительством».
Функции законо- и нормотворчества в строительной сфере переданы департаменту по строительству и ЖКХ Минпромэнергетики РФ, ему же отданы и функции контроля за деятельностью Федерального агентства по строительству и ЖКХ. Возглавляет этот департамент бывший заместитель председателя Госстроя РФ Сергей Круглик. Что касается других «высоких госстроевцев», то почти все они оказались востребованы. Экс-глава Госстроя Николай Кошман, вопреки расхожему мнению о переходе на работу в правительство Москвы, вероятнее всего, найдет себе пристанище в крупной коммерческой структуре, имеющей (кто бы сомневался) отношение к строительству. Не отстал от своего бывшего начальника и Анатолий Петраков, который, по некоторым данным, также может трудоустроиться в коммерческую структуру. К слову, отношение в Санкт-Петербурге к г-ну Петракову «доброжелательное», прежде всего за его «хорошую работу на дамбе» и участие в «реформировании» руководства лицензионных органов северо-западного региона.
Еще один бывший заместитель Николая Кошмана – Лариса Баринова – перешла на работу в Торгово-промышленную палату России. А вот судьба экс-первого заместителя г-на Кошмана Николая Маслова пока не ясна. Рассказывают, что без поддержки определенных кругов хороших перспектив у него крайне мало. На этом фоне, по утверждению экспертов, в Федеральном агентстве по строительству и ЖКХ нет специалистов, которые бы могли профессионально и грамотно защищать лицензирование строительства (напомним, что ведомство Германа Грефа лоббирует, в том числе, и отмену лицензирования строительства с января 2005 года). Руководители же самого Минпромэнергетики РФ также склоняются к аналогичному решению, считая, что сейчас процесс лицензирования трансформировался в кормушку для нескольких лиц, паразитирующих на этом механизме. Однако было бы неверно одним махом отменить лицензирование, не предложив что-либо взамен. Тот же законопроект о саморегулируемых организациях увяз в недрах Госдумы РФ и лишь 30 июня текущего года, по некоторым данным, состоится его второе чтение (об этой теме см. также «Строительный Еженедельник» №19 за 2004 год).
Но, пожалуй, самым примечательным является то, что в данный момент для агентства по строительству и ЖКХ подбирают новое название и, скорее всего, будет выбрано имя – Росстрой. Сам же руководитель агентства Владимир Аверченко, родившийся в Ростовской области, по словам нашего источника, всерьез присматривается к креслу мэра Ростова-на-Дону, новые выборы которого состоятся в декабре 2004 года.



Автор: Андрей Теплоухов